Про затвердження Програми «Фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2017-2018 роки
Проект
ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Р І Ш Е Н Н Я
Про затвердження Програми
«Фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2017-2018 роки
Враховуючи рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради №148 від 10.04.2017р. «Про погодження Програми «Фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутного капіталу на 2017-2018 роки», з метою забезпечення стабільної роботи комунальних підприємств Фастівської міської ради, які мають стратегічне значення та забезпечують життєдіяльність міста Фастів, відповідно ст. 91 Бюджетного кодексу України, керуючись ст. 28 та 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Програму «Фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2017-2018 роки» (згідно додатку 1).
2. Затвердити Порядок виділення та використання коштів міського бюджету у формі фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради (згідно додатку 2).
3. Виконавчомукомітету Фастівської міської ради спільно з фінансовим управлінням виконавчого комітету Фастівської міської ради, обсяг видатків на виконання заходів Програми визначати щороку при формуванні та при внесенні змін до бюджету міста Фастів виходячи з фінансових можливостей.
4. Рішення набуває чинності з дня його оприлюднення на офіційному веб-сайті Фастівської міської ради.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку місцевого самоврядування .
Міський голова М.В.Нетяжук
Додаток 1 до рішення
Фастівської міської ради
ПРОГРАМА
фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутного капіталу на 2017-2018 роки
Фастів
2017 рік
|
ПАСПОРТ Програми фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутного капіталу на 2017-2018 роки
|
|
1.
|
Ініціатор розроблення Програми
|
Виконавчий комітет Фастівської міської ради
|
|
2.
|
Розробник програми
|
Виконавчий комітет Фастівської міської ради
|
|
3.
|
Відповідальний виконавець
|
Виконавчий комітет фастівської міської ради, структурні підрозділи Фастівської міської ради
|
|
4.
|
Учасники Програми
|
КП ФМР«Фастівська ЖЕК», КП ФМР«Фастівський міський ринок», КП ФМР «Фастівтепломережа», КП ФМР «Фастівводоканал» КП ФМР « Комбінат комунальних підприємств»
КП ФМР « Фастівське бюро технічної інвентаризації»
КП ФМР «Фастівська варта»
|
|
5.
|
Терміни реалізації програми
|
2017-2018 роки
|
|
6.
|
Кошти задіяні на виконання Програми
|
міський бюджет
|
|
7.
|
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього:
у тому числі коштів бюджету міста
|
6 133,0 тис. грн.
6 133,0 тис. грн.
|
1. Загальні положення
Програма фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради на 2017-2018 роки (надалі Програма) розроблена на виконання ст. 91 Бюджетного кодексу України, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Для забезпечення виконання статутних завдань комунальні підприємства нерідко потребують залучення додаткового фінансування, яке сприятиме стабілізації їх фінансово-господарської діяльності, покращенню стану розрахунків, більш ефективному використанню майна міської комунальної власності, оновленню виробничих потужностей, технічної бази, забезпеченню повного і своєчасного внесення платежів до бюджету.
Комунальні підприємства: КП ФМР«Фастівська ЖЕК», КП ФМР«Фастівський міський ринок», КП ФМР «Фастівтепломережа», КП ФМР «Фастівводоканал» КП ФМР « Комбінат комунальних підприємств», КП ФМР «Фастівське бюро технічної інвентаризації», КП ФМР «Фастівська варта» є стратегічно важливими підприємствами для місто Фастів, які забезпечують місто централізованим водопостачанням та водовідведенням, централізованим опаленням, наданням послуг перевезення громадським транспортом всіх категорій мешканців міста та знаходяться у важкому фінансовому стані.
Діючі тарифи на послуги зазначених підприємств не повністю забезпечують відшкодування витрат на їх надання, скорочуються обсяги наданих послуг в натуральних показниках, що надаються комунальними підприємствами, зростають тарифи на енергоносії, витрати на оплату праці, придбання необхідних матеріалів, сплату податків, тощо, що призводить до збиткової діяльності та неспроможності своєчасно та в повному розмірі розраховуватись за зобов’язаннями. Несвоєчасна оплата за нарахованими податковими зобов’язаннями (єдиний соціальний внесок, податок на доходи фізичних осіб, тощо), зобов’язаннями зі сплати за спожиті енергоносії, інших складових витрат Підприємств призводить до нарахування їм значних штрафних санкцій та пені і, відповідно, до збільшення збитків підприємств.
Вищенаведені чинники призвели до зменшення у Підприємств власних обігових коштів для забезпечення належного водопостачання, теплопостачання, водовідведення, забезпечення благоустрою міста (на погашення заборгованості із виплат заробітної плати, платежів до бюджету, придбання матеріалів для виконання робіт по утриманню та оновленню інженерних мереж, по підготовці до роботи в осінньо-зимовий період, придбання необхідних технічних засобів, оновлення матеріальної бази підприємств за рахунок капітальних вкладень та інші).
3. Мета та завдання Програми
Мета Програми є забезпечення стабільної роботи комунальних підприємств Фастівської міської ради відповідно до їх функціональних призначень щодо надання мешканцям міста належних послуг.
Кошти спрямовуються:
- на зміцнення матеріально-технічної бази підприємств;
- на покращення якості послуг;
- виконання зобов’язань по виплаті заробітної плати;
- оплата податків та зборів, за спожиті енергоносії, тощо;
- придбання матеріалів, запасних частин, оплата робіт, послуг для стабільної роботи підприємств та підготовки їх до роботи в осінньо-зимовий період, тощо;
- подолання наслідків стихії, надзвичайних ситуацій та аварій;
- на видатки щодо зменшення енерговитрат за рахунок: встановлення енергозберігаючого обладнання, придбання та повірки приладів обліку, зокрема і побудинкових;
3. Обгрунтування шляхів і способів роз’яснення проблеми
Фінансова підтримка комунальним підприємствам здійснюється шляхом:
1) внесків до їх статутних капіталів з метою поповнення обігових коштів та інвестування в необоротні активи за рахунок спеціального фонду – бюджету розвитку міського бюджету;
2) надання поточних трансфертів підприємствам (установам, організаціям) за рахунок загального фонду міського бюджету.
4. Організація реалізації Програми та здійснення контролю за її виконанням
5.1. Реалізація програми покладається на Виконавчий комітет Фастівської міської ради.
5.2.Безпосередній контроль за виконанням завдань програми здійснює відповідний виконавець та постійна комісія з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку місцевого самоврядування.
5. Фінансова забезпеченість Програми
Фінансування Програми здійснюється в межах затвердження бюджетних призначень на її виконання, передбачених в міському бюджеті на відповідний рік.
Головним розпорядником коштів на виконання Програми є Виконавчий комітет Фастівської міської ради.
Обсяги фінансування Програми додаються (Додаток № 1).
6. Очікувані результати виконання Програми.
Виконання Програми дасть можливість забезпечити:
- безперебійну роботу комунальних підприємств відповідно до їх функціональних призначень і тим самим забезпечення життєдіяльності міста Фастів;
- збільшення обсягів та надання якісних послуг за рахунок зміцнення матеріально-технічної бази підприємств, придбання техніки;
- зменшення енерговитрат за рахунок встановлення енергозберігаючого обладнання;
- покращення якості послуг.
|
Додаток до Програми фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2017-2018 роки
|
|
____________________№________
|
Обсяг фінансування Програми фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2017-2018 роки
|
№ п/п
|
Комунальні підприємства
|
Обсяги фінансування тис. грн.
|
||
|
Всього:
|
2017
|
2018
|
||
|
1.
|
КП ФМР«Фастівводоканал»
|
1 000,00
|
1 000,00
|
0,00
|
|
2.
|
КП ФМР «Комбінат комунальних підприємств»
|
5 133,00
|
5 133,00
|
0,00
|
|
|
Разом
|
6 133,00
|
6 133,00
|
0,00
|
Секретар Фастівської міської ради Н.І.Датко
Додаток 2
до рішення міської ради
Порядок
виділення та використання коштів з міського бюджету у формі фінансової підтримки комунальних підприємствам Фастівської міської ради
1. Цей Порядок визначає механізм надання та використання коштів з міського бюджету у вигляді фінансової підтримки комунальним підприємствам міста Фастів у рамках Програми фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2017-2018 роки.
2. Фінансова підтримка комунальним підприємствам надається на підставі статей 71, 91 Бюджетного кодексу України, статей 60, 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 143 Конституції України.
3. Фінансова підтримка надається комунальним підприємствам на безповоротній основі для забезпечення належної реалізації їх статутних завдань, посилення фінансово-бюджетної дисципліни, вжиття заходів для виробництва та надання якісних, безпечних, безперебійних послуг населенню з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності міста і сприяння поліпшенню фінансово-господарської діяльності зазначених підприємств відповідно до затверджених міською радою програм.
4. Фінансова підтримка комунальним підприємствам здійснюється засновником за рахунок коштів міського бюджету в обсягах, передбачених рішенням про міський бюджет на відповідний рік:
Зазначена фінансова підтримка надається як поточний та капітальний трансферти комунальним підприємствам , які включені до мережі головного розпорядника коштів міського бюджету як одержувачі бюджетних коштів, та використовується відповідно до погодженого в установленному порядку плану використання бюджетних коштів. Реєстрація бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань здійснюється органом Казначейської служби у порядку, встановленому законодавством;
- за ТКВКБМС 7470 «Внески до статутного капіталу суб’єктів господарювання» - зі спеціального фонду міського бюджету (бюджету розвитку) на внески до фонду власних оборотних засобів і засобів обігу комунальним підприємствам (закладам) міста Фастів.
Фінансова підтримка із спеціального фонду міського бюджету (бюджету розвитку), що надається як внесок до статутного капіталу комунального підприємства на поповнення фонду власних оборотних засобів і засобів обігу, використовується шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства, відкритий в установі банку, на підставі поданих первинних бухгалтерських документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансових звітів та інших документів за вимогою розпорядника коштів для підтвердження цільового використання бюджетних коштів відповідно до фінансового плану.
На цих рахунках здійснюються виключно господарські операції за коштами, отриманими як фінансова підтримка за рахунок коштів міського бюджету у вигляді внесків до статутного капіталу комунального підприємства. Фінансова підтримка зі спеціального фонду міського бюджету (бюджету розвитку), як внесок до статутного капіталу комунального підприємств на поповнення фонду власних основних засобів і нематеріальних активів, надається як капітальні трансферти комунальним підприємствам, які включені до мережі головного розпорядника коштів міського бюджету як одержувачі бюджетних коштів, та використовується відповідно до погодженого в установленому порядку плану використання бюджетних коштів. Реєстрація бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань здійснюється органом Казначейської служби у порядку, встановленому законодавством.
5. Головні розпорядники коштів міського бюджету для перерахування фінансової підтримки комунальним підприємствам надають фінансовому управлінню виконавчого комітету Фастівської міської ради пропозиції для перерахування коштів згідно з помісячним розписом міського бюджету та зареєстрованими у територіальних органах Державної казначейської служби України фінансовими зобов'язаннями одержувачів (у частині видатків загального фонду). Підставою для перерахування фінансової підтримки комунальному підприємству зі спеціального фонду міського бюджету (бюджету розвитку), що надається як внесок до статутного капіталу комунального підприємства на поповнення фонду власних оборотних засобів і засобів обігу, є затверджені Фастівською міською радою рішення про поповнення статутного капіталу комунальних підприємств.
6. Закупівля товарів, робіт, послуг та проведення інших платежів комунальними підприємствами здійснюється у визначеному законодавством порядку.
6.1. Фінансова підтримка за рахунок бюджетних коштів може надаватися на безповоротній чи поворотній основі комунальним підприємствам, засновником яких є Фастівська міська рада. Фінансова підтримка надається виключно в межах бюджетних призначень, встановлених рішенням міської ради про міський бюджет на відповідний рік таза цією Програмою, в межах надходжень до міського бюджету.
6.2. Фінансова підтримка може виділятися виключно на покриття (відшкодування) поточних витрат комунальних підприємств, які виникають в процесі господарської діяльності, напрямок якої відповідає меті і завданням цієї Програми, у випадку якщо такі витрати не покриваються доходами підприємства.
6.3. Не підлягають забезпеченню за рахунок коштів міського бюджету витрати комунальних підприємств:
- на премії та інші стимулюючі виплати, передбачені колективними договорами ( окрім винагород за ліквідацію аварій та наслідків стихійного лиха)
- на відрахування профспілковим організаціям для проведення культурно-масової і фізкультурної роботи;
- на сплату податку на прибуток, частини чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету, за оренду нежитлових приміщень, штрафних санкцій і пені;
- на надання спонсорської і благодійної допомоги;
- на інші непродуктивні витрати, які безпосередньо не пов’язані із основним напрямком діяльності підприємства, який передбачений Статутом підприємства та відповідає меті і завданням Програми.
6.4. Критеріями визначення одержувача для надання фінансової підтримки є наявність:
- обґрунтування доцільності надання та розміру фінансової підтримки, у тому числі із фінансово-економічним розрахунком, поданого отримувачем фінансової підтримки;
- фінансового плану комунального підприємства на поточний рік;
- затверджених для відповідного комунального підприємства виконавчим комітетом цін/ тарифів на надання послуг.
7. Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів забезпечує головний розпорядник коштів міського бюджету.
8. Використання коштів з іншою метою, яка не відповідає цьому Порядку, є нецільовим використанням бюджетних коштів, що тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України.
9. Комунальні підприємства, які отримують фінансову підтримку з міського бюджету за результатами своєї діяльності, подають щомісяця до 20 числа місяця, що настає за звітним, головному розпоряднику коштів міського бюджету фінансові звіти з пояснювальною запискою.
10. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України» керівник комунального підприємства несе персональну відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності.
11. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів здійснюється в установленному законодавством порядку.
Секретар міської ради Н.І.Датко
