Про оголошення конкурсу на право пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування
ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Київської області
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я
Від 13.07.2017 № 272
м.Фастів
Про оголошення конкурсу на право пасажирських
перевезень на міських автобусних маршрутах
загального користування
У зв’язку із закінченням термінів дії договорів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах, відповідно до вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», Постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 року №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», керуючись пп.12, п.а ч.І ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішенням виконавчого комітету Фастівської міської ради від 18.03.2016 року №122 «Про здійснення функцій робочого органу по проведенню конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування», виконавчий комітет вирішив:
1. Оголосити конкурс №22 на право здійснення перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування та затвердити об’єкти конкурсу (додаток 1).
2. Затвердити умови організації та проведення конкурсу (додаток 2).
3. Затвердити вимоги до об’єктів конкурсу (додаток 3).
4. Затвердити кошторис витрат, пов’язаних з підготовкою та проведенням конкурсу (додаток 4).
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на першого заступника міського голови Зикову О.Б..
Міський голова М.В. Нетяжук
Додаток 2
до рішення виконавчого комітету
№_272_ від __13.07.2017___
УМОВИ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ
на право пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування
Загальні положення
1. Ці умови розроблені відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт", постанов Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 року №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2010 року №2174-р «Траснпортної стратегії України на період до 2020 року» та визначають процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.
2. Метою проведення конкурсу є реалізація основних напрямів розвитку галузі автомобільного транспорту, створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом, покращення якості пасажирських перевезень, створення конкурентного середовища, забезпечення оновлення рухомого складу, підвищення рівня безпеки перевезень пасажирів, забезпечення виконання соціально значущих перевезень, виконання необхідних обсягів перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Фастові.
3. Об'єктом конкурсу є окремий автобусний маршрут (кілька маршрутів) міського автобусного сполучення загального користування.
4. До участі у конкурсі допускаються претенденти-перевізники, які на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси, що відповідають стандартам з екологічної безпеки ЄВРО-4, пасажиромісткістю згідно з вимогами до об‘єкту конкурсу, 10% автобусів від загальної кількості запропонованих на об’єкт конкурсу мають бути пристосовані для перевезення людей з обмеженими фізичними можливостями, але не менше одного, здійснюють перевезення в звичайному режимі руху, за розкладом, затвердженим організатором. Організатором встановлюються: планова кількість, пасажиромісткість, тип рухомого складу, які є обов’язковим для виконання суб’єктом господарювання.
У разі відсутності у перевізників-претендентів автобусів, що відповідають умовам конкурсу, вони мають право подавати до конкурсного комітету заяву на участь у конкурсі та документи, що містять характеристику наявних автобусів, які перевізник-претендент пропонує використовувати на цьому маршруті, а також інвестиційний проект-зобов’язання щодо оновлення парку автобусів на цьому маршруті на визначений період до п’яти років.
У разі відсутності перевізників-претендентів, які мають автобуси, що відповідають умовам конкурсу, конкурс проводиться серед претендентів, які пропонують використовувати на цьому маршруті автобуси, що відповідають вимогам безпеки, але не відповідають умовам конкурсу за класом, пасажиромісткістю, параметрами комфортності, з урахуванням поданих інвестиційних проектів-зобов’язань щодо оновлення парку автобусів, які будуть повністю відповідати всім вимогам, у термін до п’яти років.
Договір з переможцем конкурсу (або дозвіл), що відповідає умовам конкурсу, укладається (або надається) на п’ять років.
Договір з переможцем конкурсу (або дозвіл) у разі відсутності у нього автобусів, що відповідають умовам конкурсу, укладається (або надається) на один рік.
5. У конкурсі на визначення пасажирського Перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь претенденти, які:
- мають ліцензію на право надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом, на законних підставах використовують у достатній кількості транспорті засоби відповідного класу та відповідають вимогам ст.34 Закону України "Про автомобільний транспорт";
- утримують транспортні засоби в належному технічному й санітарному стані та забезпечують їх зберігання у спеціально пристосованих для цього приміщеннях, гаражах, на майданчиках, забезпечених засобами охорони;
- забезпечують контроль технічного та санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут;
- забезпечують проведення стажування та інструктаж водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань автомобільного транспорту;
- мають виробничу базу для здійснення контролю за технічним станом, проведення технічного обслуговування та ремонту автобусів чи уклали відповідний договір з підприємством, спеціалізованим на здійсненні контролю за технічним станом, проведення технічного обслуговування та ремонту автобусів;
- можуть забезпечити контроль за станом здоров‘я водіїв та кондукторів перед виїздом на маршрут;
- задекларували, необхідну для здійснення виробничого процесу, кількість найманих працівників (двох водіїв та двох кондукторів на кожний автобус) до організації системи електронного безготівкового розрахунку за проїзд і виплачують їм заробітну плату не меншу ніж встановлено галузевою угодою;
- взяли на себе зобов‘язання, на протязі одного місяця з дати проведення конкурсу обладнати транспортні засоби системою GPS моніторингу;
Забороняється використання перевізниками автобусів, переобладнаних з вантажних транспортних засобів.
Водії, які залучаються до перевезень пасажирів, повинні мати у посвідченні відкриту категорію «Д», або «ДЕ», бути застраховані згідно з чинним законодавством.
6. До участі у конкурсі не допускається автомобільний перевізник, який:
- подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію;
- визнаний банкрутом або щодо якого порушено провадження у справі про банкрутство (за винятком того, стосовно якого проводиться процедура санації), або який перебуває у стадії ліквідації;
- не відповідає вимогам статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт";
- не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів;
- має несплачені штрафні санкції, накладені Укртрансінспекцією, або водії якого мають несплачені штрафи, накладені відповідно до статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неоскаржені у судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу);
- подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт";
- включили до переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, автобуси, закріплені для обслуговування інших маршрутів (міських, приміських, міжміських, міжобласних тощо).
7. Перевізники різних форм власності, які працюють на міських автобусних маршрутах, для забезпечення належної організації перевезень пасажирів та високої культури їх обслуговування зобов’язані:
- забезпечувати роботу рухомого складу на маршрутах за визначеним розкладом руху з відповідною організацією диспетчерського управління;
- мати не менш як один транспортний засіб, пристосований для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;
- видавати пасажиру квитки встановленого зразка.
8. Пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
9. Конкурс є відкритим для всіх претендентів. Рішення щодо проведення конкурсу та об’єкт конкурсу визначається виконавчим комітетом Фастівської міської ради (далі – Організатор), виходячи з потреб населення м. Фастова в пасажирських перевезеннях.
10. Перевізники-претенденти на перевезення пасажирів можуть брати участь у конкурсі на один або декілька маршрутів.
11. Для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», і такі документи:
- виписку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;
- нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні);
- перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажировмісності (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу;
- документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу;
- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті;
- копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації);
- перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;
- анкету відповідно до пункту 32 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (постанова КМУ від 03.12.2008 № 1081);
- копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за останні повні два квартали;
- заява довільної форми про зобов’язання претендента у разі перемоги в конкурсі протягом двох місяців з дати укладання договору обладнати за свій рахунок автобуси, задіяні в обслуговуванні маршруту, системами GPS та GPRS, забезпечити їх роботу та у строк, визначений Організатором.
Комплектність поданих документів перевіряє в міру їх надходження Організатор.
12. Крім документів, визначених у пункті 11 цих Умов, перевізник-претендент подає конкурсні пропозиції, які включають:
- інвестиційний проект-зобов`язання щодо оновлення парку автобусів (обов`язково в разі невідповідності транспортних засобів умовам конкурсу);
- інші документи, що на думку перевізника-претендента можуть мати значення під час конкурсу (за бажанням перевізника-претендента).
13. Документи для участі в конкурсі пронумеровуються, прошиваються, підписуються уповноваженою особою перевізника-претендента та скріплюються печаткою з позначенням кількості сторінок цифрами і словами.
а) Документи для участі в конкурсі подаються перевізником-претендентом у двох закритих конвертах (пакетах).
б) Конверт (пакет) з позначкою "N1", який містить документи для участі в конкурсі, відкривається наступного дня після закінчення строку їх прийняття.
в) Конверт (пакет) з позначкою "N2", який містить документи з інформацією про те, на який об'єкт конкурсу подає документи перевізник-претендент, відкривається під час засідання конкурсного комітету.
г) У разі подання перевізником-претендентом документів для участі в кількох конкурсах, що проводяться на одному засіданні, ним робиться однакова відмітка на конвертах N1 і 2, які стосуються одного і того ж конкурсу, що дасть змогу визначити приналежність їх одне одному.
14. Усі документи претендент подає в конверті, на якому зазначає свою назву, адресу і найменування об'єкта конкурсу, з поміткою "Заява на участь у конкурсі на маршрут …", до Організатора.
15. Подання документів на конкурс припиняється після закінчення терміну, визначеного в оголошенні про проведення конкурсу. Документи, які надійшли після встановленого терміну, не приймаються, крім випадків подання перевізником-претендентом додаткових конкурсних пропозицій, які можуть подаватися конкурсному комітетові безпосередньо під час проведення конкурсу. У випадку, коли кінець терміну подання документів на конкурс припадає на неробочий день, останнім днем терміну прийому документів вважається перший після нього робочий день.
16. Достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 11 цих Умов, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.
17. Подані на конкурс документи реєструються організатором конкурсу у журналі обліку. Документи, подані несвоєчасно, не реєструються і повертаються автомобільному перевізнику з повідомленням про спосіб повернення коштів, внесених за участь у конкурсі.
18. Фінансування підготовки та проведення конкурсу здійснюється за рахунок коштів, внесених претендентами як плата за участь у конкурсі.
19. Розмір плати за участь у конкурсі встановлюється організатором на підставі кошторису витрат і не може перевищувати 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на дату подання заяви про участь у конкурсі.
20. Перевізник-претендент, який бере участь у кількох конкурсах, вносить плату за участь у кожному конкурсі окремо.
21. Кошторис витрат, пов’язаних з підготовкою та проведенням конкурсу включає витрати з:
- підготовки пропозицій щодо об’єктів та умов конкурсу;
- розміщення інформації про об’єкти та умови конкурсу в засобах масової інформації;
- організації приймання документів;
- перевірки достовірності одержаної від перевізника-претендента інформації;
- аналізу та оцінки відповідності пропозицій перевізника-претендента умовам конкурсу;
- підготовки інформаційних матеріалів для членів конкурсного комітету;
- доведення результатів конкурсу до відома перевізників-претендентів;
- подання перевізникам-претендентам інформації про участь у конкурсі;
- технічного забезпечення конкурсу;
- виготовлення паспортів автобусних маршрутів.
22. Затверджений організатором кошторис є підставою для визначення суми, яку сплачує перевізник-претендент за участь у конкурсі.
23. Плата за участь у конкурсі вноситься на розрахунковий рахунок організатора конкурсу і використовується на покриття витрат з підготовки та проведення конкурсу.
24. Кошти, сплачені за участь у конкурсі, повертаються повністю у разі, коли конкурс не відбувся або переможця не було визначено з вини організатора (робочого органу), а також перевізникам-претендентам, які подали достовірну інформацію, за настання обставин, коли організатор має право не вводити в дію рішення конкурсного комітету стосовно окремих конкурсів.
25. Перевізникам-претендентам, які не стали переможцями конкурсу, плата за участь у конкурсі не повертається і використовується на покриття витрат, пов`язаних з підготовкою та проведенням конкурсу.
26. У разі коли перевізник-претендент до початку проведення конкурсу офіційно відмовився від участі у конкурсі, йому повертається частина суми, сплаченої за участь у конкурсі:
- за умови відкликання заяви до завершення приймання документів – 80% плати;
- за умови відкликання заяви після завершення приймання документів, але до проведення конкурсу – 60%.
27. Скарги за результатами конкурсу можуть подаватися протягом 10 днів з дати його проведення та розглядатися організатором протягом 30 днів з дня надходження скарги від перевізника-претендента.
Керуючий справами виконкому Л.О. Тхоржевська
