Від 04.08.2017                                                                                             № 200-од

 м.Фастів

 

 

 

Про облікову політику та організацію

бухгалтерського обліку виконавчого

комітету Фастівської  міської ради

 

 

 

 

Керуючись частиною 8 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999р.                 № 996-ХІV, Національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі (далі – НП(С)БО), Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, який введено в дію наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2013 р. № 1203, Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2011 року № 59, Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 125 «Зміни облікових оцінок та виправлення помилок», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 грудня 2010 року № 1629 з метою забезпечення єдиної системи бухгалтерського обліку, що будується на бюджетній класифікації,встановити такі положення облікової політики виконавчого комітету Фастівської міської ради:

1. Основні положення:

1.1. Основні завдання обліку:

- організація систематичного контролю за виконанням кошторису видатків;

- ведення касових і фактичних видатків окремо за кожним видом надходжень загального та спеціального фондів;

- організація обліку в розрізі кодів бюджетної класифікації;

- дотримання суворої відповідності обліку і звітності до вимог нормативних документів;

- контроль за дотриманням фінансової дисципліни, ефективного використання та збереження грошових коштів та матеріальних цінностей;

- ведення бухгалтерського обліку відповідно до чинного законодавства.

1.2. Ведення бухгалтерського обліку у виконавчому комітеті Фастівської міської ради здійснювати фінансово-господарським відділом виконавчого комітету Фастівської  міської ради  під керівництвом начальника відділу, головним бухгалтером.

1.3. Обов’язки начальника фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Фастівської міської ради  визначаються посадовою інструкцією, розробленою відповідно до вимог п. 7 ст. 8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16 липня 1999 року № 996.

1.4. Склад фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Фастівської  міської ради  встановлюється згідно зі штатним розписом, а обов’язки кожного працівника регламентується відповідними посадовими інструкціями.

1.5. Формою бухгалтерського обліку виконавчого комітету Фастівської міської ради є меморіально-ордерна з використанням програмного комплексу (програм ІС-ПРО, АІС «Місцеві видатки», M.E. Doc та ін.) для обліку записів господарських операцій в облікових регістрах із забезпеченням їх збереження на електронних носіях інформації та в паперовому вигляді.

1.6. Підставою для відображення операції в бухгалтерському обліку виконкому міської ради є первинний документ, який фіксує факт здійснення операції та складається під час її здійснення. Оформлення та подання первинних документів відбувається відповідно до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІV, Положення про документальне забезпечення записів бухгалтерського обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. № 88, інших нормативних документів.

Забороняється працівникам фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Фастівської  міської ради приймати для обробки документи, які оформлені з порушенням вимог нормативних документів. Відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів та недостовірність відображених у них даних покласти на посадових осіб виконавчого комітету Фастівської міської ради, які склали та підписали первинні документи. Первинні документи підлягають обов'язковій перевірці (в межах компетенції) особовим складом працівників, які ведуть бухгалтерський облік, за формою та змістом (перевіряється наявність в документі обов'язкових реквізитів, відповідність господарської операції діючому законодавству в сфері бухгалтерського обліку, логічна ув'язка окремих показників). У разі виявлення невідповідності первинного документа вимогам законодавства цей документ повертається виконавцю. До окремого рішення начальника фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Фастівської  міської ради такі документи не приймаються відділом до виконання.

1.7. Перелік осіб, яким надано право підпису бухгалтерських та фінансових документів, затверджується розпорядженням міського голови. Зазначені особи несуть відповідальність за достовірність таких документів та своєчасність їх складання.

Право підпису первинних документів з руху товарно-матеріальних цінностей надається особам, що одержали цінності.

1.8. Видатки виконавчого комітету Фастівської міської ради здійснювати відповідно до рішення Фастівської міської ради про міський бюджет на поточний рік, в тому числі з врахуванням внесених до бюджету змін, та інших рішень Фастівської міської ради та виконавчого комітету Фастівської міської ради.

1.9. Матеріально-відповідальними особами виконавчого комітету Фастівської міської ради визначаються особи, з якими підписані відповідні договори про матеріальну відповідальність.

 

2. Організація бухгалтерського обліку:

2.1.При веденні бухгалтерського обліку та складанні фінансової звітності  фінансово-господарський відділ виконавчого комітету міської ради:

2.1.1. Проводить вимірювання й узагальнює всі господарські операції, веде бухгалтерський облік відповідно до:

-   Національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі (далі – НП(с)БОДС);

-   Робочого плану рахунків бухгалтерського обліку розпорядника бюджетних коштів, складеного на основі Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 грудня 2013 року № 1203, що наводиться в додатку 1 до цього розпорядження;

-   Порядку відкриття аналітичних рахунків до субрахунків Робочого плану рахунків, наведеного в додатку 2 до цього розпорядження;

-   Типової кореспонденції субрахунків бухгалтерського обліку для відображення операцій з активами, капіталом та зобов'язаннями розпорядниками бюджетних коштів та державними цільовими фондами, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 29 грудня                2015 року № 1219.

2.1.2. Складає квартальну і річну фінансову звітність в єдиній грошовій одиниці – гривні відповідно до НП(с)БОДС.

2.2. Оформлення та ведення касових операцій здійснювати відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637.

Одержана готівка витрачається суворо за цільовим призначенням.

Розрахунок ліміту залишку готівки в касі здійснюється відповідно до законодавства.

2.3. Відповідно до Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року №88, з метою раціонального використання транспортних засобів та для обліку витраченого пального при роботі автотранспорту використовувати у роботі виконавчого комітету Фастівської міської ради бланки подорожнього листка службового автомобіля згідно з додатком  3 до цього розпорядження. Списання пального здійснювати на підставі подорожніх листів за фактичною витратою, але не більше встановлених норм витрат, які передбачені для автомобілів, що знаходиться на обліку.

2.4. Згідно зі статтями 244 - 250 Цивільного кодексу України та з метою підтвердження повноважень осіб на здійснення господарських операцій виконавчого комітету міської ради використовувати бланк довіреності згідно з додатком 4 до цього розпорядження.

2.5. Виплата заробітної плати працівникам виконавчого комітету Фастівської міської ради за першу половину місяця в розмірі не менш як за фактично відпрацьований час проводиться в період з 10-го по 22-ге число, за другу половину місяця — до першого числа наступного місяця. Термін здачі табеля обліку робочого часу за місяць — до 20-го числа поточного місяця.

2.6. Дозволяється тимчасово до отримання платіжних карток працівниками та новоприйнятих працівників здійснювати отримання коштів через касу виконавчого комітету Фастівської міської ради за видатковими касовими ордерами або платіжними відомостями.

2.7. Заробітна плата працівникам виконавчого комітету Фастівської міської ради за час відрядження виплачується з дотриманням вимог ст. 121 КЗпП України в розмірі не менше середнього заробітку. Якщо заробітна плата в місяці відрядження в розрахунку на день буде більше, ніж середня заробітна плата, то дні відрядження оплачуються як звичайні робочі дні.

2.8. Дозволяється в разі службової необхідності, в тому числі і термінового направлення у відрядження, направляти у службові відрядження особовий склад без виплати авансу.

2.9. Відповідальними за підготовку, укладення та оформлення проектів договорів, додатків до них (специфікацій, рахунків, видаткових накладних тощо) щодо надання послуг, придбання товарно-матеріальних цінностей, виконання робіт призначаються працівники, начальники структурних підрозділів та відповідні начальники служб, у віданні яких є предмет договору. Договори укладаються з урахуванням вимог Господарського кодексу України від 16.01.2003 р. № 436-ІV, Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. № 435-ІV, Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р.           № 2456-VІ, Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIІІ. До надання на затвердження проектів договорів зазначені посадові особи обов'язково повинні погодити їх з фінансово-господарським відділом виконавчого комітету Фастівської міської ради. Контроль за виконанням умов договору та розрахунків за ними покладається на начальників структурних підрозділів та служб, у віданні яких буде предмет договору.

2.10. Начальник фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Фастівської міської ради щодо роботи з договорами несе відповідальність в межах бюджетного законодавства.

2.11. До складу основних засобів відносити матеріальні активи, термін експлуатації яких перевищує один рік та первісна вартість за одиницю (комплект) складає більше 6000,00 грн. без урахування податку на додану вартість.

Одиницею обліку основних засобів є об’єкт основних засобів.

Придбані (створені) основні засоби зараховуються на баланс установи за первісною вартістю.

Матеріальні активи, які були віднесені до складу основних засобів до дати набрання чинності НП(С)БО 121 «Основні засоби», обліковувати як основні засоби до їх вибуття (списання) з обліку виконавчого комітету Фастівської міської ради.

До складу інших необоротних матеріальних активів відносити матеріальні активи, термін експлуатації яких не перевищує один рік та первісна вартість за одиницю (комплект) складає до 6000,00 грн. включно без урахування податку на додану вартість.

2.12. Встановити, що ліквідаційну вартість об’єктів основних засобів установлює комісія виконавчого комітету Фастівської міської ради, при введенні об’єкта в експлуатацію або у разі, коли залишкова вартість об’єктів основних засобів  дорівнює нулю, враховуючи вимоги Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 121 "Основні засоби", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2010 р. N 1202.

2.13. Основні засоби в установі обліковуються за місцем їх зберігання (місцезнаходження) та у фінансово-господарському відділі виконавчого комітету Фастівської міської ради за інвентарними номерами.

2.14. Об'єктом амортизації є вартість, яка амортизується. Нарахування амортизації здійснюється відповідно до розділу IV НП(С)БО в державному секторі 121 "Основні засоби". У виконавчому комітеті Фастівської  міської ради проводити нарахування амортизації (зносу) на основні засоби за прямолінійним методом на систематичній основі шляхом її нарахування на річну дату балансу не пізніше 31 грудня звітного року. Знос, нарахований у розмірі 100 відсотків вартості на основні засоби, не може бути підставою для їх списання.

Для визначення строків корисного використання груп основних засобів приймати Типові строки корисного використання груп основних засобів, які визначені в НП(С)БО та в додатку 1 до Методичних рекомендацій щодо облікової політики суб'єкта державного сектору, затверджених наказом Мінфіну від 23.01.2015 р. № 11.

Типові строки корисного використання нематеріальних активів визначені в НП(С)БО та в додатку 2 до Методичних рекомендацій щодо облікової політики суб'єкта державного сектору, затверджених наказом Мінфіну від 23.01.2015р. №11.

         Термін корисного використання матеріальних активів, які не визначені в Типових строках корисного використання груп основних засобів встановлюються по аналогічних об’єктах або визначається при їх введенні в експлуатацію.

2.15. Документальне оформлення прийняття, переміщення, вибуття основних засобів здійснювати за типовими формами, які визначені наказом Міністерства фінансів України від 13.09.2016 р. № 818. Також при списанні та передачі можуть складатися акти довільної форми із зазначенням вичерпної інформації щодо їх кількісних та вартісних показників і причин вибуття (списання).

Кожному необоротному активу при прийнятті їх на бухгалтерський облік надавати інвентарний номер, який має дев’ять знаків, з яких перші чотири визначають номер субрахунку обліку, п’ятий - підгрупу та останні чотири знаки - порядковий номер предмета в підгрупі. Для субрахунків, які не поділені на підгрупи, п’ятий знак позначається нулем. Інвентарний номер зазначається на об'єкті маркером або іншим способом. Коли інвентарний об'єкт у своєму складі має декілька елементів, то на кожному з них вказується інвентарний номер основного об'єкта.

Відповідальність за нанесення інвентарних та номенклатурних номерів покласти на матеріально-відповідальних осіб.

2.16. Усі витрати на придбання, виготовлення, реконструкцію, модернізацію необоротних матеріальних і нематеріальних активів до моменту їх введення в експлуатацію накопичувати на рахунку 13 з відкриттям відповідних субрахунків. Введення в експлуатацію необоротних активів оформлювати, використовуючи "Акт прийняття-передачі основних засобів", типова форма якого затверджена наказом Міністерства фінансів України від 13.09.2016 р. № 818.

2.17. Проведення переоцінки основних засобів здійснювати в разі, коли розмір відхилення залишкової вартості основних засобів від їх справедливої вартості перевищує поріг суттєвості в розмірі 10 %. Підставою для проведення переоцінки є розпорядження міського голови з визначенням порядку та строків її здійснення.

Переоцінка вартості основних засобів, які мають 100 % зносу, здійснюється на підставі розпорядження міського голови. При цьому сума переоцінки при нульовій залишковій вартості додається до його первісної (переоціненої) вартості об'єкта без зміни суми його зносу.

2.18. В якості визначення одиниці обліку запасів використовувати їх найменування.

2.19. Оцінку запасів при їх вибутті (внаслідок їх використання, передачі або іншого вибуття) проводити за методом ідентифікованої собівартості з припущенням, що запаси використовуються за тією вартістю, за якою вони надходили до виконавчого комітету Фастівської  міської ради (відображені у бухгалтерському обліку).

2.20. Аналітичний облік запасів  здійснювати з використанням форм, затверджених наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження типових форм з обліку та списання основних засобів суб’єктами державного сектору та порядку їх складання» від 13.09.2016 р.   № 818 або інших актів довільної форми з зазначенням вичерпної інформації щодо кількісних та вартісних показників.

2.21. Інвентаризацію коштів та майна, розрахунків та інших статей балансу виконавчого комітету Фастівської міської ради здійснювати, враховуючи Положення про інвентаризацію активів та зобов'язань (далі – Положення), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014 р. № 879.

Інвентаризація проводиться з метою забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності виконавчого комітету Фастівської міської ради. Під час інвентаризації активів і зобов’язань перевіряються і документально підтверджуються їх наявність, стан, відповідність критеріям визнання і оцінка. При цьому забезпечуються:

-          виявлення фактичної наявності активів та перевірка повноти відображення зобов’язань, коштів цільового фінансування, витрат майбутніх періодів;

-           установлення лишку або нестачі активів шляхом зіставлення фактичної їх наявності з даними бухгалтерського обліку;

-           виявлення активів, які частково втратили свою первісну якість та споживчу властивість, застарілих, а також матеріальних та нематеріальних активів, що не використовуються, невикористаних сум забезпечення;

-           виявлення активів і зобов’язань, які не відповідають критеріям визнання.

Проведення інвентаризації є обов’язковим у випадках, передбачених пунктом 7 Положення. Для проведення інвентаризації у виконавчому комітеті Фастівської міської ради розпорядженням міського голови створюється інвентаризаційна комісія. Інвентаризація активів та зобов’язань перед складанням річної фінансової звітності проводиться до дати балансу.

         Право визначення непридатності матеріальних цінностей і встановлення неможливості або неефективності проведення відновлювального ремонту, а також оформлення необхідної документації розпорядженням міського голови може бути надано щорічній інвентаризаційній комісії.

 

3. Відповідальними за ведення бухгалтерського обліку у виконавчому комітеті Фастівської міської ради визначити:

 3.1. Відповідно до п. 3 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. № 996-XIV  та розпорядження міського голови«Про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови, керуючим справами виконкому» відповідальність за стан бухгалтерського обліку та фінансової звітності у виконавчому комітеті Фастівської міської ради покладається – на керуючого справами виконкому.

3.2. Начальник фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Фастівської  міської ради в межах бюджетного законодавства є відповідальним за:

-     забезпечення дотримання установлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання в установлені строки фінансової, бюджетної та іншої звітності;

-     відображення на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій;

-     перевірки, візування документів, що є підставою для приймання та видачі товарно-матеріальних цінностей та коштів, а також розрахункових, кредитних та фінансових зобов'язань, господарських договорів;

3.3. Відповідальність працівників фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Фастівської  міської ради за здійснення проведених господарських операцій визначається в межах бюджетного законодавства.

 

4. Усі посадові особи та працівники виконавчого комітету міської ради зобов’язані безумовно виконувати вимоги начальника фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Фастівської  міської ради, які випливають з Положення про фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Фастівської  міської ради, його Посадової інструкції та цього розпорядження.

 

5.   Дане положення  застосовувати з 1 січня 2017 року.

 

6. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на керуючого справами виконавчого комітету Фастівської міської ради.

 

 

 

 

 

 

Додаток  1

до розпорядження

від 04.08.2017 року

№  200-од

Робочий План рахунків

бухгалтерського обліку  виконавчого комітету Фастівської  міської ради

 

 

Додаток 2

до розпорядження

 від 04.08.2017 року

№   200-од

 

Порядок відкриття аналітичних рахунків

1. Порядок відкриття аналітичних рахунків (далі — Порядок) регламентує відкриття на балансі виконавчого комітету Фастівської міської ради (далі — Виконком) аналітичних рахунків до субрахунків Робочого плану рахунків бухгалтерського обліку розпорядників бюджетних коштів, а також встановлює правила їх кодування.

2. Порядок відкриття аналітичних рахунків базується на вимогах Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI (далі — БК), рішень про місцевий бюджет, Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Мінфіну від 31.12.2013 № 1203 та Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженого наказом Мінфіну від 29.12.2015  № 1219, національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, нормативно-правових актів, що регулюють бюджетні відносини в Україні.

Порядок спрямований на деталізацію в аналітичному обліку інформації про кошти, грошові документи, розрахунки (у т. ч., що виникають за внутрішньовідомчою передачею активів, придбаних коштом загального чи спеціального фонду), доходи та витрати, доходи та витрати майбутніх періодів (у т. ч. в іноземній валюті), витрати на оплату праці, амортизацію та матеріальні витрати з метою забезпечення складання фінансової та бюджетної звітності згідно з вимогами законодавства у розрізі кодів бюджетної класифікації та видів коштів (окремо за загальним та спеціальним фондами й видами коштів спеціального фонду).

3. Кодування аналітичних рахунків до субрахунків Робочого плану рахунків проводиться в такому порядку:

3.1. Для ідентифікації груп витрат, здійснених Виконкомом у процесі діяльності, груп доходів, отримуваних ним як джерела покриття цих витрат, аналітичним рахункам присвоюється:

-   п’ята цифра (знак ) коду:

«0» -загальний фонд бюжету ;

«1» -спеціальний фонд бюджету надходження від плати за послуги;

«2» - спеціальний фонд інші джерела власних надходжень ;

«3»-фінансування спеціального фонду бюджету;

Ч- за іншими надходженнями з державних цільових фондів, зокрема за нарахованими допомогами і компенсаціями громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи тощо;

Фс- за іншими надходженнями з державних цільових фондів, зокрема за нарахованими сумами допомоги у зв’язку із тимчасовою непрацездатністю тощо.

 

         3.2.Коди програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, затверджені наказом Мінфіну від 02 грудня 2014 року N 1195, вводяться до структури аналітичного рахунку 6-ою цифрою коду рахунків аналітичного обліку по порядку:1,2,3 і т.д.

Кожній наступній відкритій бюджетній програмі виконавчого комітету Фастівської міської ради присвоюються наступний порядковий номер.