Про внесення змін до рішення Фастівської міської ради від 09.02.12 р. № 27-ХХІІ-VІ «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Фастова»
ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
08500, м. Фастів Київської області, площа Соборна, 1, телефони: 6-02-16; 6-31-00
Р І Ш Е Н Н Я
№ 37-ХХХІ -VІІ
від 30.08.2017 року
Про внесення змін до рішення Фастівської міської ради від 09.02.12 р. № 27-ХХІІ-VІ «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Фастова»
З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності, відповідно до ст. 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності”, керуючись ст. 25 Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”
міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1.Затвердити форму договору про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Фастів у новій редакції згідно додатку.
2.Пункт 1.2. рішення Фастівської міської ради від 09.02.2012 р. № 27-ХХІІ-VІ «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Фастова» вважати таким, що втратив чинність.
3.Пункт 2 рішення Фастівської міської ради від 09.02.2012 р. № 27-ХХІІ-VІ «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Фастова» викласти у наступній редакції:
«Рекомендувати відділу державного архітектурно – будівельного контролю виконавчого комітету Фастівської міської ради не проводити реєстрацію Декларації про готовність об’єкту до експлуатації без довідки – повідомлення про сплату замовником пайового внеску до міського бюджету на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м.Фастова, наданої управлінням економіки та міжнародного співробітництва виконавчого комітету Фастівської міської ради.”
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на міського голову, першого заступника міського голови та постійну комісію з питань підприємницької діяльності, інвестицій, міжнародних зв’язків, промисловості, транспорту, зв’язку та торгівлі.
Міський голова М.В.Нетяжук
Додаток
до рішення сесії
№ 37-ХХХІ –VІІ
від 30.08.2017 року
Договір
про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно -
транспортної та соціальної інфраструктури міста Фастів
«_____»__________ 20___р.
Виконавчий комітет Фастівської міської ради в особі __________________________________________________________________, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та іменований далі «Виконком» з одного боку, і __________________________________________, разом іменовані як Сторони, уклали цей Договір про наведене нижче:
1. Предмет договору
1.1. Предметом цього Договору є пайова участь (внесок) Замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Фастова під час здійснення (будівництва, реконструкції, капітального ремонту) ________________________________________________ за адресою: ________________________________________________________.
2. Обов`язки сторін
2.1 Сторона 1 зобов`язується:
2.1.1 Здійснити розрахунок розміру пайової участі (внеску) Замовника на
розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно ________ відсотків від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування, визначеного згідно з державними будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо та поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.
2.1.2 Розроблення за необхідності графіка сплати пайової участі (внеску).
2.1.3 Надання довідки про суму здійснених Замовником платежів за умови сплати Замовником пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Фастів.
2.2 Сторона 2 зобов`язується:
2.2.1 Надати Виконкому документи, що підтверджують кошторисну
вартість будівництва (реконструкції) об′єкта містобудування, з техніко-економічними показниками.
Замовник разом з генеральним проектувальником несуть повну відповідальність за достовірність наданих документів.
2.2.2 Сплатити пайову участь (внеску) на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста до прийняття об′єкта в експлуатацію в сумі ___________ грн.
3. Права сторін
3.1 Сторона 1 має право:
3.1.1 Вимагати від сторони 2 додержання вимог чинного законодавства з питань
пайової участі інфраструктури міста Фастів.
3.1.2 Здійснювати перевірки додержання Стороною 2 умов цього Договору.
3.1.3 Вимагати від Сторони 2 своєчасної та в повному обсязі сплати пайової
участі в розвиток інфраструктури міста.
3.2 Сторона 2 має право:
3.2.1 Реалізувати свій проект будівництва (реконструкції) відповідно до
погодженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації з
дотриманням державних будівельних норм і правил на території міста,
відведений для будівництва (реконструкції)
3.2.2 Вимагати від Сторони 1 виконання зобов`язань, передбачених цим
Договором, а також чинного законодавства з питань пайової участі у
розвиток інфраструктури населеного пункту.
3.3 Сторони також мають інші права, визначене законодавством України.
4. Особливі умови договору
4.1. Кошти пайової участі Замовник перераховує у грошовій формі на рахунок міського бюджету.
4.2. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури м.Фастова сплачуються в повному обсязі єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію (додаток 1).
4.3. Невід’ємною частиною договору є розрахун
,ок величини пайової участі
(внеску) Замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
4.4. Розмір пайової участі (внеску), розраховується від кошторисної вартості
будівництва об′єкта містобудування і може бути скоригований після
визначення фактичної кошторисної вартості.
5. Відповідальність сторін
5.1. Сторони несуть відповідальність за виконання цього договору в межах чинного законодавства.
5.2. Усі спірні питання розглядаються в установленому чинним законодавством порядку.
5.3. У разі порушення фінансових зобов′язань винна сторона сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми боргу за кожен день прострочення.
6. Звільнення від сплати пайової участі (форс-мажор)
6.1. Замовник звільняється від сплати пайової участі ( внеску) у разі відмови міською радою замовнику в праві на будівництво об′єкта. Кошти сплачені Замовником як передоплата по даному договору, повертаються на протязі 3-х місяців з дня подачі заявки на проведення будівельних робіт.
7. Строки вступу Договору в силу і його припинення
7.1. Договір набуває чинності після підписання його Сторонами та реєстрації.
7.2. Договір діє до виконання Сторонами зобов′язань, обумовлених Договором.
7.3. Цей договір укладено в 2-х примірниках. Усі примірники мають однакову юридичну силу. У разі розстрочки платежу, невід′ємною частиною цього договору є графік сплати пайової участі замовником.
7.4. Всі зміни та доповнення до даного договору укладаються у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
7.5. Даний договір не може бути розірваний в односторонньому порядку.
8. Місцезнаходження та реквізити сторін
|
Виконавчий комітет Фастівської
міської ради
_________________________________
_________________________________
Посада, ПІБ, підпис:
__________________ /______________
МП
|
Замовник
___________________________________
___________________________________
Посада, ПІБ, підпис:
__________________ /________________
МП
|
Секретар міської ради Датко Н.І.
Додаток 1
Додаток 1
до договору про сплату пайових внесків
Графік
сплати пайової участі замовником у створенні розвитку інженерно-транспортної і соціальної структури м. Фастова до договору №______від «_____»__________ 20___ року – (реконструкція,будівництво, капітальний ремонт) __________________________________ за адресою: ______________________ в розмірі: (сума прописом)________________.
|
№
|
Термін надходження коштів
|
Сума грн.
|
|
1
|
|
|
|
Виконавчий комітет Фастівської
міської ради
Посада, ПІБ, підпис:
__________________ /______________
МП
|
Замовник
Посада, ПІБ, підпис:
__________________ /________________
МП
|
Додаток 2
до договору про сплату пайових внесків
Р О З Р А Х У Н О К
величини пайової участі Замовника ________________________ у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної структури м. Фастова до договору №____ від «___»___________ 20___ року
Кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією (реконструкції,будівництва)__________________________, за адресою: _____________________ в сумі ___________ грн. прийнята за основу.
___________ x (2,4,5,10)% = __________
|
Виконавчий комітет Фастівської
міської ради
Посада, ПІБ, підпис:
__________________ /______________
МП
|
Замовник
Посада, ПІБ, підпис:
__________________ /________________
МП
|
ОГОЛОШЕННЯ ПРО ОПРИЛЮДНЕННЯ ПРОЕКТУ
РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ
Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомляємо, що 10.08.2016 року в мережі інтернет на офіційному Веб-сайті Фастівської міської ради опублікується проект регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу проекту рішення сесії Фастівської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення Фастівської міської ради від 09.02.12р. № 27-ХХІІ-VІ «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Фастова»».
Пропозиції та зауваження від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються протягом одного місяця з моменту опублікування проекту даного рішення.
Поштова адреса: 08500, м.Фастів пл.Соборна,1 каб.111, тел.6-16-70
10.08.2016 рік
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту рішення Фастівської міської ради
«Про внесення змін та доповнень до рішення Фастівської міської ради від 09.02.12р. № 27-ХХІІ-VІ «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Фастова»»
1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати.
Створення і розвиток інфраструктури населених пунктів належить до відання відповідних органів місцевого самоврядування, які приймають свої нормативно-правові акти щодо пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інфраструктури цих населених пунктів згідно з нормами ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Кошти, отримані як пайова участь від замовників об’єктів містобудування, будуть використовуватися виключно на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, що надасть можливість виконавчим органам міської ради спрямувати зазначені кошти на фінансування будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, визначених пріоритетними у Програмі соціально-економічного розвитку міста на відповідний рік.
Суть проблеми полягає в необхідності удосконалення діючого порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста, приведення діючого Порядку про пайову участь замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Фастова у відповідність до вимог чинного законодавства України та забезпечення стимулювання суб’єктів господарювання до будівництва нових об’єктів на території міста, забезпечення рівномірного розподілу витрат на відновлення існуючої інфраструктури та створення нової.
2. Цілі державного регулювання.
Цілями прийняття даного регуляторного акта є визначення обсягів пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Фастова, затвердження відповідного розрахунку обсягу пайової участі, залучення додаткових коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, створення сприятливих умов для життєдіяльності громадян, покращення санітарного стану та мікроклімату міста шляхом врегулювання правовідносин між суб’єктами, на яких розповсюджується дія регуляторного акта та органом місцевого самоврядування.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей.
|
Можливості способу досягнення цілей
|
Оцінка способу
|
|
1
|
2
|
|
Дотримання чинного законодавства
|
- занижує додатковий фінансовий ресурс бюджету міста;
- не врегульовує зобов’язання між міською радою і забудовниками;
- забезпечує неефективне та незначне залучення внесків лише окремих забудовників;
- не вирішує питання соціально-економічного розвитку міста;
- не забезпечує регламентовані функції структурних підрозділів міської ради щодо залучення зазначених коштів;
- не встановлює правил залучення та використання коштів замовників будівництва на території міста.
- не регулює величину граничного розміру залучених коштів.
|
|
Затвердження обраного способу регулювання
|
- забезпечує цілі регулювання порядку залучення міською радою коштів замовників будівництва для пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста;
- збільшує надходження до спеціально фонду бюджету міста;
- забезпечує вимоги діючого законодавства щодо граничного розміру залучення коштів забудовників;
- забезпечує механізм врегулювання відносин між уповноваженими структурними підрозділами міської ради щодо залучення та використання зазначених коштів;
- забезпечує залучення громади у вирішення основних питань щодо соціально-економічного розвитку міста.
|
4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми.
Для розв’язання визначеної проблеми після набрання чинності регуляторним актом буде вжито наступні заходи:
- оприлюднення рішення Фастівської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення Фастівської міської ради від 09.02.12р. № 27-ХХІІ-VІ «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Фастова»» на офіційному веб-сайті Фастівської міської ради.
5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Можливість досягнення цілей, передбачених п. 2 цього Аналізу, у разі прийняття зазначеного рішення, є цілком реальною та обґрунтованою у зв’язку з тим, що метою створення проекту рішення є цілеспрямоване вирішення вищезазначених проблем.
Досягнення встановлених цілей є можливим без витрат для територіальної громади міста та органів місцевого самоврядування. Сплата пайового внеску не є додатковою витратою для забудовників, що визначено чинним законодавством.
Слід зазначити, що на дію та виконання рішення має місце ризик впливу зовнішніх факторів, зокрема, змін в економіці (зростання темпів інфляції, уповільнення темпів житлового будівництва тощо) та прийняття змін та доповнень до актів чинного законодавства, що може привести до недоцільності застосування у подальшому регуляторного акта, або зміни його положень чи суті акта в цілому.
6. Очікувані результати від прийняття регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат.
Для визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, які виникають у різних груп суб’єктів, на яких поширюється дія даного регуляторного акта, наведена таблиця за результатами прийняття зазначеного проекту.
У подальшому ефективність прийняття регуляторного акта буде залежати від обсягів будівництва об’єктів на території міста Фастова та джерел фінансування.
|
Сфера впливу регуляторного акта
|
Вигоди
|
Витрати
|
|
Міська рада
|
Збільшення надходжень до міського бюджету
|
-
|
|
Поява додаткової можливості впровадження заходів Програми соціально-економічного та культурного розвитку м. Фастіва.
|
-
|
|
|
Інтереси суб’єктів господарювання
|
Прозорий механізм визначення розміру пайової участі.
|
Сплата коштів пайової участі
|
|
Рівні конкурентні можливості для всіх суб’єктів господарювання
|
-
|
|
|
Розуміння між владою та бізнесом.
|
-
|
|
|
Інтереси міської громади
|
Благоустрій міста, покращення соціальної інфраструктури.
|
-
|
|
Покращення рівня життя та соціального забезпечення населення на основі створення cприятливих умов для розвитку міста.
|
-
|
7. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта.
Термін дії регуляторного акта необмежений, зміни та доповнення будуть вноситись за потребою у відповідності до змін законодавства України.
8. Показники результативності регуляторного акта.
Показниками результативності регуляторного акта будуть:
- кількість укладених договорів про пайову участь замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Фастова;
- розмір коштів, залучених до бюджету розвитку міського бюджету;
Результативність дії даного регуляторного акта визначають і показники соціального напряму – підвищення якості життя мешканців міста.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акта.
Результативність дії регуляторного акта буде відстежуватись управлінням економіки та міжнародного співробітництва шляхом збору інформації та її аналізу.
Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде здійснено до набрання чинності регуляторного акта.
Повторне відстеження планується провести через рік з дня набрання чинності регуляторного акта .
Періодичне відстеження планується проводити один раз на три роки, починаючи від дня закінчення заходів щодо повторного відстеження результативності регуляторного акта.
Аналіз впливу регуляторного акта підготовлено управлінням економіки та міжнародного співробітництва виконавчого комітету Фастівської міської ради міської ради.
Начальник управління
економіки та
міжнародного співробітництва Рябоконь А.С.
Звіт
про базове відстеження результативності регуляторного акта
Проект рішення Фастівської міської ради
«Про внесення змін та доповнень до рішення Фастівської міської ради від 09.02.12р. № 27-ХХІІ-VІ «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Фастова»»
Виконавець заходів відстеження – Управління економіки та міжнародного співробітництва.
Цілі прийняття акта: впорядкування відносин виконавчого комітету Фастівської міської ради та замовників будівництва пов’язаних з укладанням договорів про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста та сплати пайової участі.
Строк виконання заходів з відстеження– 10 днів (25.07.16 –03.08.16рр.)
Тип відстеження заходів– базове.
Заходи які були виконані з відстеження результативності- вивчення чинного законодавства : Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
Метод відстеження результативності – аналіз відповідно до статистичних даних.
Аналіз отримання значень показників результативності
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися управлінням економіки та міжнародного співробітництва шляхом аналізу статистичної інформації.
Кількісні значення показників результативності
|
№
|
Найменування показника
|
2013 рік
|
2014 рік
|
2015 рік
|
6 міс. 2016 року
|
|
1
|
Кількість замовників, що звернулися з метою укладання договору, шт.
|
-
|
8
|
12
|
5
|
|
2
|
Кількість укладених договорів, шт.
|
-
|
8
|
12
|
5
|
|
3
|
Розмір додаткових надходжень для використання на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста
|
-
|
537427,8
|
230 443,17
|
42870,7
|
|
4
|
Результати направлення пайових внесків на розвиток інфраструктури міста
|
-
|
Кошти на об’єкти бюджету розвитку
|
Кошти на об’єкти бюджету розвитку
|
Кошти на об’єкти бюджету розвитку
|
Висновки та рекомендації
Прийняття рішення Фастівською міською радою «Про внесення змін та доповнень до рішення Фастівської міської ради від 09.02.12р. № 27-ХХІІ-VІ «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Фастова»» надасть можливість впорядкування відносин виконавчого комітету Фастівської міської ради та замовників будівництва пов’язаних з укладанням договорів про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста та сплати пайової участі.
За результатами проведеного аналізу рекомендовано цей проект рішення винести на обговорення засідання міської ради.
Оцінку результатів реалізації регуляторного акта та ступінь досягнення визначених цілей буде здійснено при проведені повторного та періодичного відстежень результативності регуляторного акта згідно вимог ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Начальник управління
економіки та
міжнародного співробітництва Рябоконь А.С.
