ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Київська область

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

 

Від 24.11.2017                                                                           № 325 од

м. Фастів

 

         З метою своєчасного та якісного складання проекту міського бюджету      на 2018 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2019 - 2020 роки на виконання статті 75 Бюджетного кодексу України, враховуючи Закон України «Про внесення змін до розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо запровадження середньострокового бюджетного планування» від 23 березня 2017 року № 1974-VIII, постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 № 411 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2018-2020 роки», розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 червня 2017 № 411-р              «Про схвалення проекту Основних напрямів бюджетної політики на                     2018-2020 роки», керуючись пунктом 20 частини четвертої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

 

1. Створити робочу групу з питання підготовки проекту міського бюджету на 2018 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2019 - 2020 роки у складі згідно з додатком 1 до даного розпорядження.

 

2. Управлінню фінансів виконавчого комітету Фастівської міської ради (Цедзінська Л.В.):

2.1. Забезпечити організацію роботи та дотримання порядку з формування проекту міського бюджету на 2018 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2019 - 2020 роки на підставі діючих положень бюджетно-податкового законодавства, з урахуванням засад та принципів формування бюджету, які закладені в проекті Основних напрямів бюджетної політики на 2018-2020 роки та інших нормативно-правових актів, які стосуються бюджету.

2.2. Довести до відома депутатів Фастівської міської ради, а також громадськості інформацію про формування проекту міського бюджету                  на 2018 рік та прогнозів міського бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди з метою внесення пропозицій щодо вирішення нагальних потреб міста.

2.3. Вносити пропозиції щодо врегулювання проблемних питань (у разі необхідності) Міністерству фінансів України, Кабінету Міністрів України та Комітету Верховної Ради України з питань бюджету; активно співпрацювати з Асоціацією міст України щодо упередження проблемних питань.

2.4. Підготувати проект переліку природоохоронних заходів на                            2018 – 2020 роки.

2.5. Опрацювати з робочою групою попередні розрахунки, подані головними розпорядниками бюджетних коштів до проекту міського бюджету на 2018 рік.

2.6. Підготувати та подати на розгляд виконавчого комітету Фастівської міської ради проект рішення «Про схвалення індикативних прогнозних показників міського бюджету на 2019 - 2020 роки» в листопаді 2017 року.

2.7. Провести аналіз бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів до проекту міського бюджету на 2018 рік, та підготувати пропозиції щодо їх включення до проекту міського бюджету на 2018 рік.

2.8. Врахувати перелік проектів - переможців громадського (партиципаторного) бюджету м. Фастів, які будуть реалізовуватись у 2018 році за рахунок коштів міського бюджету.

2.9. Підготувати та подати проект міського бюджету на 2018 рік для затвердження Фастівською міською радою до 10 грудня 2017 року (частина друга статті 77 Бюджетного кодексу України).

 

3. Для формування проекту дохідної частини міського бюджету   на 2018 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2019 - 2020 роки, забезпечити подання фінансовому управлінню Фастівської міської ради в установлені ним терміни:

3.1. Виконавчими органами Фастівської міської ради та органам, що контролюють справляння надходжень до міського бюджету, розрахунків надходжень за кожним кодом бюджетної класифікації доходів, що зараховуються до міського бюджету, з детальним обґрунтуванням та аналізом обсягів надходжень податків і зборів (обов’язкових платежів), які відповідно до частини першої статті 76 Бюджетного кодексу України повинні містити інформацію щодо бюджетних показників за попередній, поточний (очікуваний 2017 рік), плановий бюджетний період 2018 року та наступні два бюджетні періоди   2019 – 2020 років.

3.2. Відділу статистики у Фастівському районі інформації щодо:

1) середньооблікової кількості, розміру середньомісячної заробітної плати та фонду оплати праці штатних працівників по місту за 9 місяців  2017 року;

 

4. При плануванні дохідної частини проекту міського бюджету на  2018 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2019 - 2020 роки доцільно керуватися основними макропоказниками економічного і соціального розвитку України на 2018 - 2020 роки, схваленими постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2017 № 411 (за сценарієм 1) та доведеними листом Міністерства фінансів України від 01.08.2017 № 05110-14-21/20701 «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів», нормами чинного Бюджетного та Податкового кодексів України при обчисленні податків та зборів, враховуючи при цьому нормативи їх зарахування до міського бюджету та індексацію ставок окремих з них.

 

5. При розрахунку показників видатків та кредитування до проекту міського бюджету на 2018 рік головним розпорядникам бюджетних коштів, які фінансуються у 2017 році з міського бюджету, необхідно враховувати особливості складання проектів місцевих бюджетів, підвищення розмірів державних соціальних стандартів та забезпечити подання управлінню фінансів виконавчого комітету Фастівської міської ради в установлені ним терміни:

5.1. Попередніх обґрунтованих розрахунків потреби обсягів видатків та кредитування у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами та за типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевих бюджетів та кодами економічної класифікації видатків (або за напрямками, визначеними планом використання бюджетних коштів) з поясненням по кожному коду (напрямку), а по спеціальному фонду – ще й у розрізі видів надходжень.

5.2. Копії угод про передачу субвенцій на утримання об’єктів спільного користування чи ліквідацію наслідків діяльності об’єктів спільного користування та іншої субвенції (статті 93, 101 Бюджетного кодексу України)     у термін до 01 жовтня 2017 року.

5.3. Затверджених в установленому порядку лімітів споживання енергоносіїв у термін до 30 жовтня 2017 року.

5.4. Затверджених міських цільових (комплексних) програм та змін до існуючих цільових (комплексних) програм у термін до 01 грудня 2017 року.

5.5 Відділу житлово-комунального господарства Фастівської міської ради (Зоренко О.А.) розрахунків потреби в коштах на виконання робіт по благоустрою міста (в розрізі підприємств – виконавців та видів робіт), капітальному ремонту (проекти титульних списків благоустрою                           та капітальному ремонту житла).

5.6. Відділу містобудування та архітектури Фастівської міської          (Бромірський В.О.) та Сектору капітального будівництва (Мєх Н.А.)  пропозицій щодо переліку об’єктів, будівництво яких буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету розвитку та за рахунок видатків на проведення робіт, пов’язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг та розрахунків потреби в коштах на виконання робіт по благоустрою міста (проекти титульних списків по благоустрою - видатки розвитку).

5.7. Управлінням соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради (Кабанець О.О.) інформацію щодо прогнозного контингенту отримувачів пільг, житлових субсидій і допомог сім’ям з дітьми та уточнену потребу в обсягах субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування державних програм соціального захисту населення.

 

6. Структурним підрозділам Фастівської міської ради – головним розпорядникам бюджетних коштів - подати на розгляд робочої групи та до фінансового управління, у визначені ним терміни, бюджетні запити за доведеними формами та з урахуванням вимог Інструкції з їх підготовки, до яких додати розрахунки, аргументовані пояснення та аналіз обсягів видатків з обґрунтуванням необхідності додаткової потреби у них.

6.1. Під час підготовчої роботи зі складання бюджетних запитів на          2018 рік:

6.1.1. Здійснити оптимізацію витрат шляхом виключення непріоритетних та неефективних витрат, виходячи з необхідності забезпечення фінансовими ресурсами тільки тих видатків, що забезпечують здійснення основних функцій і завдань відповідних головних розпорядників бюджетних коштів.

6.1.2. Організувати роботу з розроблення заходів оптимізації видатків, у тому числі шляхом зменшення непершочергових видатків, виконання яких з міського бюджету не мають чіткої законодавчої і нормативної регламентації.

6.1.3. Опрацьовувати запити, звернення, пропозиції щодо виділення коштів з міського бюджету, у тому числі учасників консультацій з громадськістю (зокрема, які залишилися на контролі після таких консультацій, проведених в попередньому році), і враховувати їх у разі доцільності та можливості реалізації за рахунок коштів міського бюджету (виходячи з реальних фінансових можливостей міського бюджету та за умови, що вирішення порушених питань належить до компетенції органів місцевого самоврядування та видаткових повноважень міського бюджету, визначених Бюджетним кодексом України).

6.1.4. Забезпечити обов’язкове включення обсягів коштів, необхідних на реалізацію проектів – переможців громадського (парципаторного) бюджету.

6.1.5. Обґрунтувати доцільність продовження терміну виконання міських цільових (комплексних) програм та провести оцінку їх ефективності за конкретними індикаторами результативності.

6.1.6. Забезпечити неухильне дотримання вимог частини четвертої статті 77 Бюджетного кодексу України.

6.1.7. Забезпечити виконання програми енергозбереження та енергоефективності в бюджетній сфері м. Фастів, максимальної економії головними розпорядниками бюджетних коштів витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв.

6.1.8. Здійснити заходи щодо удосконалення мережі бюджетних установ, які утримуються або отримують фінансову підтримку за рахунок коштів міського бюджету.

 

7. У разі внесення змін до Податкового кодексу України та Бюджетного кодексу України забезпечити перегляд та приведення виконавчими органами Фастівської міської ради та іншими органами виконавчої влади, які приймають участь у складанні проекту міського бюджету на 2018 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2019 – 2020 роки, розрахунків відповідно до чинного законодавства.

 

8. Установити, що у разі внесення змін до структури виконавчих органів Фастівської міської ради, територіальних органів виконавчої влади відповідальними виконавцями заходів щодо формування дохідної                              та видаткової частини проекту міського бюджету на 2018 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2019 - 2020 роки є їх правонаступники.

 

9. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на першого заступника міського голови Зикову О.Б.

 

 

 

                                                                                              Додаток 1

                                                                                             до розпорядження

                                                                                          від 24.11.2017 № 325 од