Про звіт про виконання Фастівської міської Комплексної програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми „Назустріч дітям” 2010-2017 роки
ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
08500, м. Фастів Київської області, площа Соборна, 1, телефони: 6-02-16; 6-31-00
Р І Ш Е Н Н Я
№ 23-ХХХV -VІІ
від 23.12.2017 року
Про звіт про виконання Фастівської міської Комплексної програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми „Назустріч дітям” 2010-2017 роки
Відповідно до Законів України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю»,Закону України «Про охорону дитинства», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про соціальні послуги»,Указу Президента України від 22 жовтня 2012 року № 609/2012 «Про Національну стратегію профілактики соціального сирітства на період до 2020 року» , з метою реалізації соціальних ініціатив Президента України,забезпечення захисту Конституційних прав та законних інтересів дітей , для реалізації права кожної дитини на виховання в сім'ї, зростання в безпечному сімейному оточенні, та керуючись ст.25,п. 22 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1. Звіт начальника служби у справах дітей та сім»ї про виконання Фастівської міської Комплексної програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми, та реформування інтернатного закладу для дітей „Назустріч дітям” на 2010-2017 роки » взяти до відома ( додається).
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з гуманітарних питань та постійну комісію міської ради з питань охорони здоров»я, соціального захисту,освіти,культури,спорту,сім»ї та молоді.
Міський голова М.В. Нетяжук
Додаток
до рішення міської ради
№ 23-ХХХV-VІІ
від 23.12.2017 року
Звіт
про виконання Фастівської міської Комплексної програми подолання дитячої бездоглядності, підтримки сімей з дітьми
„Назустріч дітям”» 2010-2017 роки
На виконання державної цільової соціальної програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року №1242, обласної комплексної програми підтримки сімей з дітьми, подолання дитячої бездоглядності та реформування інтернатних закладів для дітей «Назустріч дітям» на 2008-2017 роки було розроблено Фастівську міську комплексну програму підтримки сімей з дітьми, подолання дитячої бездоглядності та реформування інтернатного закладу для дітей «Назустріч дітям» на 2010-2017 роки.( Далі – Програма)
Метою створення Програми було запровадження до 2017 року в м. Фастів системи підтримки сімей з дітьми, спрямованої на забезпечення права кожної дитини зростати в безпечному сімейному середовищі, забезпечення сімейного благополуччя, підтримка родин з дітьми, які опинились в складних життєвих обставинах
У ході виконання Програми передбачалося:
• забезпечити пріоритетність влаштування дитини в сім’ї громадян;
• здійснити реформування Фастівського дитячого будинку в інтересах кожної дитини;
• приймати рішення стосовно влаштування кожної дитини в сім'ю громадян для усиновлення, під опіку та піклування, в прийомну сім'ю, дитячий будинок сімейного типу (далі – сім'я громадян) та до закладів на основі комплексної оцінки її потреб;
• здійснювати переміщення дітей із закладу в заклад лише у тому разі, коли не існує можливостей для поліпшення їх стану в інший спосіб;
• забезпечити дотримання принципу родинного походження при влаштуванні дітей в сім'ї громадян і до закладів.
Під час реалізації Програми передбачалося також вирішити наступні завдання:
1.Забезпечити підтримку молодих сімей з дітьми раннього віку комплексом соціальних послуг у громаді, що сприятимуть подоланню складних життєвих обставин та їх недопущення.
2.Забезпечити якісними послугами дітей-сиріт та молодь з числа дітей-сиріт.
3. Забезпечити превентивну роботу та підтримку сімей з дітьми, які опинились в складних життєвих, обставинах, в яких існує ризик вилучення дитини, комплексом соціальних послуг.
4.Забезпечити комплексний підхід в управлінні розвитком соціальної сфери.
Відповідно до поставлених завдань,було досягнуто наступні показники:
- забезпечено 2050 дітей ( 44,6 %) доступом до дошкільного навчального закладу;
- жодна дитина не вилучена з сім'ї без надання комплексу наявних соціальних послуг у громаді;
- всі сім»ї, які перебувають у складних життєвих обставинах перебувають під соціальним супроводом;
- 106 дітей-сиріт та дітей,позбавлених батьківського піклування дітей, (92,98%), влаштовані у сімейні форми виховання;
- в місті функціонує 5 прийомних сімей, в які влаштовано 14 дітей ;
- в місті функціонує ДБСТ, в який влаштовано 7 дітей,ще 3 дітей виховуються в ДБСТ Раранчук Фастівського району.
- забезпечено влаштування кожної дитини віком до 3-х років, яка залишилася без піклування батьків, виключно у сімейні форми (опіка близькими родичами, національне усиновлення, прийомна сім’я, ДБСТ), зберігаючи принцип родинності;
- відповідно до рішення сесії міської ради від 26.05.2016 року №19-ХІІІ-VII «Про припинення юридичної особи «Фастівський дитячий будинок» шляхом ліквідації» дитячий будинок м. Фастова перепрофільовано у Фастівський навчально-реабілітаційний центр для дітей з обмеженими фізичними можливостями
- дітей-вихованців дитячого будинку,які не пішли на навчання до державних навчальних закладів, влаштовано сімейні форми виховання
- на 40 % збільшилася кількість звернень за соціальними послугами від населення;
- 100 % населення проінформований про соціальні послуги в сфері захисту дітей та сімей;
- 80 дітей дошкільного віку забезпечені послугами ще 5-х дошкільних групах садочків міста,
- кількість дітей, які навчаються в другу зміну, в 2016 році становила 1687 осіб,в 2017 році-1782 ( 32%)
- 3560 дітей 65,6% дітей охоплені гуртковою роботою за місцем проживання (будинок творчості, школа майстерності, музична школа, ДЮСШ, СЮН, СЮТ, палац культури);
- 80 дітей з особливими потребами (з ДЦП, порушення опорно-рухового апарату, розумові вади) є користувачами послуг центру соціально-психологічної реабілітації;
- до 2 дітей-сиріт та дітей,позбавлених батьківського піклування зменшилася кількість дітей в інтернатних закладах;
- 83 дітей перебуває під опікою/піклуванням в сім’ї родичів;
- зменшилася на 12 кількість сімей, які опинилися в СЖО;
- всі клієнтіи проходять через механізм єдиного вікна;
- жодна дитина не вилучена з сім'ї без надання комплексу наявних соціальних послуг у громаді;
- зменшилася кількість звернень до управління соціального захисту щодо отримання соціальної допомоги. Скорочено термін надання допомоги;
- діти в лікарні за соціальними показниками протягом тривалого часу не перебувають;
Реалізація програми відбувалась у суворій відповідності із задекларованими принципами:
• пріоритет інтересів конкретної дитини в процесі реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• родинного походження при влаштуванні дітей;
• збереження контактів дитини з біологічною родиною, родинним оточенням у тому разі, коли це не шкодить її інтересам;
• переміщення дитини лише на основі оцінки потреб дитини та індивідуального плану її розвитку в інтересах дитини;
• пріоритет дій щодо усунення причин, що спонукають направлення дітей до інтернатних установ, та щодо розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, соціалізації та адаптації випускників інтернатних закладів.
Протягом 2010-2017 років в м. Фастові створено цілісну систему опіки та піклування дитини, яка упереджує кризові явища в сім’ї, забезпечує комплексний підхід до вирішення проблем та унеможливлює в подальшому, вилучення дитини з родини та влаштування її до інтернатних закладів Київської області,а саме:
1.Забезпечення раннього виявлення сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах.
1.1.Забезпечуючи раннє виявлення та облік кожної сім»ї, яка перебуває у складних життєвих обставинах, служба керується наказом Мінсім”ямолодьспорту № 14 від 20.03.2014 року «Щодо виявлення та обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах», до вирішення даної проблеми залучено працівників комітетів самоорганізації населення мікрорайонів міста та голів вуличних та будинкових комітетів.
1.2.Службою ведеться облік дітей, які опинились у складних життєвих обставинах. Станом на 01.07.2017 на обліку перебуває 19 дітей: 1 - бродяжництво, 1- насилля над дитиною,17 - батьки ухиляються від виконання батьківських обов'язків.
1.3. Працюючи над питанням забезпечення ефективності надання соціальних послуг сім»ї у складних життєвих обставинах ЦСССДМ запроваджено методику оцінки потреб дитини як інструмент забезпечення ефективності надання соціальних послуг.
1.4. Служба у справах дітей та ЦСССДМ не укомплектовані відповідно до вимог діючого законодавства.
1.5. Вивчивши потреби перебування дітей у цілодобових групах ДЗО, станом на 01.07.2017 у ДЗО «Сонечко» та «Унава» створено та працюють 2 цілодобові групи, де безкоштовно перебувають діти з малозабезпечених сімей.
1.6. Служба у справах дітей, ЦСССДМ працює з управлінням освіти в напрямку забезпечення охопленням кожної дитини, яка перебуває під соціальним супроводом гуртковою роботою. Так, ЦСССДМ підготовлено та передано списки дітей та сімей, що перебувають на супроводі. Станом на 01.07.2017 року в гуртках займається 27 дітей.
1.7. В управлінні праці та соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому запроваджено єдина технологія прийому громадян.
1.8. Виконавчим комітетом Фастівської міської ради вживаються заходи щодо покращення житлових умов сімей, в яких виховується 5 і більше дітей, так , на квартирному обліку з цих причин на отримання житла перебуває 25 багатодітних сімей.
1.9. З метою підвищення правової культури дітей уразливих категорій, розвитку їх мистецьких, спортивних здібностей, щороку проводимо в місті гру «Брейн-ринг « Підліток і право» та беремо участь у обласних заходах правового характеру.
2.Забезпечення реалізації права дітей на виховання у територіальній громаді шляхом мережі альтернативних інтернатам послуг для сімей та дітей, відповідно до їх потреб.
2.1.Станом на 30.11.2017 відповідно до даних ЄІАС « Діти» на обліку у службі в справах дітей та сім»ї перебуває 114 дітей .
У територіальній громаді м. Фастова шляхом мережі альтернативних інтернатам послуг для сімей та дітей, відповідно до їх потреби,в сім`ях опікунів, піклувальників виховується 84 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, 9 дітей – в прийомних сім`ях, 10 – дітей в ДБСТ,3 дитини в сім»ї родичів/знайомих. Із 114 дітей ,що перебувають на обліку у ССДС, в сімейних форми влаштування перебуває 106 дітей, що становить 92,98 % .
2.2. ЦСССДМ забезпечено соціальний супровід прийомних сімей та ДБСТ.
2.3. ЦСССДМ та службою через місцеві засоби масової інформації висвітлюється інформація щодо популяризації сімейних форм виховання та формування позитивного іміджу усиновителів,
2.4. Запроваджено методику виявлення, реагування та розслідування жорстокого поводження з дітьми. Служба у справах дітей та сім’ї координує роботу відділів та служб по попередженню жорстокого поводження з дітьми.
3. Забезпечення влаштування кожної дитини раннього віку, яка залишилася без піклування батьків у виключно сімейні форми влаштування.
3.1. ЦСССДМ запроваджено систему підготовки та перепідготовки прийомних батьків та потенційних усиновителів та опікунів.
3.2. Протягом поточного року 2017 року забезпечено влаштування 9 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в сімейні форми .
3.3. ЦРЛ запроваджено медико-соціальний супровід сімей з дітьми першого року життя, які опинилися у складних життєвих обставинах. Працюють патронажні сестри та працівники ЦСССДМ.
3.4. Відповідно до нормативних вимог службою ведеться єдина інформаційно - аналітична система «Діти» на місцевому рівні.
3.5. Службою у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету Фастівської міської ради створено та ведеться єдина електронна база даних багатодітних сімей. Станом на 30.11.2017 р. на обліку у службі перебуває 443 багатодітних сімей, в них виховується 1431 дитина.
4. Забезпечення соціальної адаптації та реінтеграції вихованців інтернат них закладів.
4.1 ЦСССДМ апробовується методика застосування індивідуальних планів соціального захисту дитини, що виховується в інтернатному закладі, на основі оцінки іі потреб.
4.2.Працівники ЦСССДМ постійно беруть участь у тренінгах по практичному застосуванню оцінки потреб дітей .
4.3.На кожну дитину, що перебуває на обліку у ССДС затверджено форму індивідуального плану соціального захисту дитини.
4.6.ЦСССДМ здійснює соціальний супровід сімей, в які реінтегровані діти з інтернатних закладів.
5.Впровадження ефективної системи спеціалізованих соціальних послуг для дітей та молоді з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в середовищі громади за місцем їх походження.
5.1.Службою у справах дітей та сім»ї сформовано базу даних житла дітей-сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків, а також осіб, з числа дітей-сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків.
5.2. З 2006 року ЦСССДМ в Фастівському центрі професійної освіти проводиться робота, яка спрямована на підготовку до сімейного життяі формування навичок відповідального батьківства, серед молоді міста.
5.3. Виконавчим комітетом Фастівської міської ради спільно з Фастівським міськрайонним центром зайнятості постійно проводиться робота по забезпеченню роботою (згідно квоти) молоді з числа осіб дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
5.4. Виконавчим комітетом Фастівської міської ради постійно проводиться робота щодо реалізації правових, організаційних, соціальних засад державної політики щодо забезпечення майнових та житлових прав дітей-сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків, а також осіб, з числа дітей-сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків.
5.5. Служба у справах дітей проводить певну роботу щодо збереження нерухомого та іншого майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Рішеннями виконавчого комітету закріплюється житло за дітьми даної категорії. Протягом 2017 року виконавчим комітетом Фастівської міської ради прийнято 9 рішень про закріплення права дітей на житло.
5.6. Службою у справах дітей запроваджено реєстр житла та майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та ведеться електронна база „ Житло”, згідно з якою 106 дитини із 114 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування забезпечені житлом: 10 дітей мають житло на праві власності, 92 - на праві користування, 5 дітей житла не мають,14 дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа перебувають на квартирному обліку.
6. Посилення відповідальності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, територіальних громад та забезпечення прав дітей.
6.1. Розділ щодо захисту прав дітей включено до програми соціально-економічного розвитку м. Фастова.
6.2. Протягом року підготовлено та проведено 12 засідань комісії з питань захисту прав дитини, на яких розглянуто близько 183 заяв громадян міста, пов’язаних з вихованням та утриманням дітей. Із вказаної кількості заяв 92 питання винесено на розгляд виконавчого комітету.
6.3. Запроваджено роботу громадської приймальні «Єдине вікно» у ЦСССДМ.
6.4. В разі необхідності, відповідно до потреби працівники служби у справах дітей підвищують кваліфікацію у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади.
7.Оптимізація мережі інтернатних установ усіх форм власності,шляхом їх перепрофілювання ,реформування,за індивідуальним планом.
Відповідно до рішення сесії міської ради від 26.05.2016 року №19-ХІІІ-VII «Про припинення юридичної особи «Фастівський дитячий будинок» шляхом ліквідації» дитячий будинок м. Фастова. У жовтні 2016 року відбулося відкриття Фастівського навчально-реабілітаційного центр для дітей з особливими потребами.
8.Забезпечення державної підтримки відпочинку та оздоровлення дітей
На забезпечення проведення заходів із оздоровлення та відпочинку дітей м. Фастова з місцевого бюджету протягом 2010-2017 років виділяються кошти.
Вперше з місцевого бюджету у 2017 році було виділено кошти у сумі 1.283.585 гривень , з яких 1 003 585 гривень (960000 гривень +43585 гривень) - на закупівлю послуг з оздоровлення та відпочинку,280000 гривень - на харчування дітей в літніх мовних таборах та таборах з денним перебуванням.
Ще 43585 гривень було використано з місцевого бюджету на оплату послуг з оздоровлення 11 дітей на оздоровчій базі « Глобус» - це теж діти які потребують особливої уваги та підтримки з боку держави.
З місцевого бюджету на харчування дітей в літніх мовних таборах та таборах з денним перебуванням було виділено кошти у сумі 280000 гривень. Управлінням освіти використано179 108 гривень,з яких :153 880 гривень на харчування та 25228 гривень на канцтовари для проведення роботи з дітьми в таборах.
9.Побудова цілісної системи попередження торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, демографічного розвитку
З метою консолідації зусиль з підвищення рівня обізнаності щодо проблеми торгівлі людьми, особливо жінками та дітьми, небайдужості громадськості до цього явища і візуалізації проблеми на глобальному рівні, інформування суспільства про проблему торгівлі людьми та її небезпеку, про основні причини та ризики потрапляння осіб у таку ситуацію забезпечено координацію діяльності суб’єктів соціальної роботи, виконавчого комітету Фастівської міської ради, органів місцевого самоврядування, а також громадських організацій, закладів та установ щодо попередження насильства в сім’ї та надання послуг членам сімей, в яких було вчинено насильство або існує реальна загроза його вчинення та проведення профілактичних заходів стосовно осіб, які вчиняють насильство в сім'ї.
Таким чином, виконання Програми дало можливість забезпечити дотримання державних гарантій та конституційних прав дітей, збільшити кількість дітей, повернутих в біологічну родину та усиновлених громадянами України, піднести в суспільстві престиж та авторитет сімей усиновителів, запровадити єдиний механізм фінансового забезпечення дітей, зменшити кількість дітей, вилучених із сімейного середовища.
Секретар міської ради С.А.Ясінський
