ФАСТІВСЬКА  МІСЬКА  РАДА

Р І Ш Е Н Н Я

З метою встановлення в м. Фастів єдиного механізму надання земельних, поштових та будівельних адрес об’єктам нерухомого майна, керуючись  Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності» та  «Про місцеве самоврядування в Україні»,

 

                                                            міська рада

1.                 Затвердити Положення про Порядок присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об’єктам нерухомого майна в м. Фастів (додаток №1).

2.   Оприлюднити цей регуляторний акт в офіційних засобах масової інформації.

3.       Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань земельних відносин, екології, адміністративно-територіального устрою та містобудування  і  першого заступника міського голови.

 

1.1 Положення про порядок присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес (далі – Положення)  об’єктам нерухомого майна в м. Фастів встановлює на території міста єдиний механізм земельних, поштових, будівельних адрес та закріплює основні принципи присвоєння адрес, їх зміни і впорядкування адресного господарства в місті.

1.2 Положення діє на території міста Фастів і є обов’язковим для виконання всіма розташованими на його території підприємствами, установами та організаціями, громадськими об’єднаннями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають в м. Фастів.

1.3 Дія даного положення поширюється на всі види адресної інформації (адреси) щодо об’єктів нерухомості всіх форм власності в м. Фастів.

 

 

2.1 В даному положенні застосовуються наступні визначення:

Адреса - структурована словесна (на відміну від цифрової кадастрової) сукупність реквізитів, що однозначно визначають положення об'єкта адресації на території населеного пункту відносно пойменованих елементів вулично-дорожньої мережі населеного пункту.

Елементи вулично-дорожньої мережі - явно виражені частини території населеного пункту, що забезпечують транспортні і пішохідні зв'язки між житловими районами, а також між житловими районами і промисловими зонами, суспільними центрами, кварталами, наступних типів:

вулиця (вул.) - дорога, що має забудову з обох боків, і, як правило, має довжину більше, ніж один квартал;

провулок (пров.) - дорога, з двобічною забудовою, що з'єднує дві, чи більше, вулиці та має довжину у один-два, іноді більше, квартали;

проїзд (пр-д.)- дорога, з двобічною забудовою, що з'єднує дві, чи більше, вулиці та має довжину у один-два, іноді більше, квартали; те саме що й провулок. Проїздами найменовують, як правило, елементи вулично-дорожньої мережі з рідкою, нерегулярною чи нежилою (промисловою) забудовою;

тупик (туп.) - відтинок дороги з забудовою в середині кварталу, як правило, не має наскрізного проїзду; те саме що й в'їзд;

шосе (шосе) - елемент вулично-дорожньої мережі, автомобільна магістраль, що веде за межі населеного пункту;

площа (пл.) – відкрита, архітектурно організована, обрамлена будівлями, зеленими насадженнями територія, що входить до системи міського простору.

Об'єкти нерухомого майна (далі об'єкти нерухомості) - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці (будівля, споруда тощо), переміщення яких є неможливим без знецінення та зміни їх призначення.

Будівля - об'єкт нерухомості: жилі та нежилі будинки, призначені для проживання або повсякденного використання.

Квартира, офіс, кабінет, кімната (кв., оф., каб., кім.) - приміщення, елемент внутрішньої структури будівлі (будинку, корпусу).

Споруда - будівля, призначена в основному для технологічних функцій.

Земельна ділянка - частина поверхні землі, межі якої описані і засвідчені у встановленому порядку.

Власники об’єктів нерухомого майна – юридичні та фізичні особи, у тому числі фізичні особи-підприємці.

Домоволодіння - домоволодінням є земельна ділянка разом з розташованими на ній житловим будинком, господарсько-побутовими будівлями, наземними і підземними комунікаціями, багаторічними насадженнями.

Жилий ( житловий) будинок – одна будівля капітального типу, призначена для проживання фізичних осіб.

Об'єкти адресації - усі об'єкти нерухомості (будівлі, споруди, майнові комплекси), земельні ділянки, а також гаражні кооперативи, садівничі (дачні) товариства (кооперативи), комплекси індивідуальної малоповерхової житлової забудови (котеджні містечка).

Елемент адреси - реквізит, що описує місце розташування об'єкта нерухомості на території міста.

Номер будинку, споруди - реквізит адреси об'єкта адресації, що складається з послідовності цифр із можливим додаванням буквеної літери (А, Б, В, Г і т.д.).

Адресна ідентифікація об’єктів нерухомості здійснюється шляхом надання:

- земельної адреси;

- будівельної адреси;

- поштової адреси.

Кадастровий номер земельної ділянки – унікальний номер, який присвоюється при формуванні земельної ділянки та зберігається за нею на весь час її існування.

Кадастровий номер об'єкта нерухомості – унікальний номер об'єкта нерухомості, який присвоюється йому при здійсненні інвентаризації, і зберігається, поки об'єкт нерухомості існує як єдиний об'єкт зареєстрованого права.

Присвоєння адреси (адресація) об'єкту нерухомості - процедура присвоєння порядкового номеру об'єкту нерухомості на пойменованому елементі вулично-дорожньої мережі.

Зміна адреси - процедура переприсвоєння адреси у зв'язку з перейменуванням елементів вулично-дорожньої мережі міста або зміною інших реквізитів адреси.

Анулювання - скасування, оголошення недійсним якого-небудь акта, договору або прав.

2.2 Адресою земельної ділянки є адреса об'єкта нерухомості, розташованого на ній.

2.3 У разі формування земельної ділянки із земель комунальної власності Фастівської міської ради, адреса земельної ділянки, на якій відсутні об’єкти нерухомості, визначається при її передачі у власність  рішенням Фастівської міської ради.

2.4 Земельним ділянкам, на яких розташовані декілька об’єктів нерухомого майна або один об’єкт нерухомого майна, який має декілька власників, надається одна адреса, яка складається з назви вулиці, номера будинку (домоволодіння), спільної для всіх об’єктів нерухомого майна.

2.5 Будівлі одного майнового комплексу можуть бути розподілені по різним адресам, за бажанням їх власника, з метою їх впорядкування, реєстрації та подальшого відчуження, шляхом присвоєння нових адрес з додаванням через дріб відповідної цифри.

2.6 У разі виникнення необхідності впорядкування нумерації виконавчий комітет Фастівської міської ради може самостійно змінювати адреси об’єктів нерухомості (окремого об’єкту), про що повідомляються власники цих об’єктів нерухомості та уповноважений орган реєстрації.

 

3.1 Присвоєння (зміна) адреси об’єктам нерухомого майна здійснюється шляхом прийняття відповідних рішень виконавчим комітетом Фастівської міської ради.

3.2 Присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна здійснюється після внесення інформації про об’єкт до бази даних служби містобудівного кадастру.

3.3 До заяви про присвоєння адреси новоствореним (новозбудованим) об’єктам нерухомості додаються такі документи:

-  копія витягу з Єдиного державного реєстру підприємств, установ, організацій – для юридичної особи та фізичної особи – суб’єкта підприємницької діяльності, копія паспорту громадянина та ідентифікаційний код.

- завірена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності на земельну ділянку чи на її користування (з відповідним цільовим призначенням);

- копія технічного паспорта інвентаризації на об’єкт нерухомості;

- копія правовстановлюючого документа на об’єкт нерухомого майна або копія декларації про готовність об’єкта до експлуатації (сертифікат відповідності), для новозбудованих об’єктів;

- довідка управління економіки та міжнародного співробітництва виконавчого комітету Фастівської міської ради про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Фастів (крім об’єктів, які не підпадають під сплату пайового внеску) .

- довідка КП ФМР «Фастівський комбінат комунальних підприємств» про стан благоустрою об’єкту на предмет дотримання «Правил благоустрою міста» та про наявність укладеного договору на вивіз твердих побутових відходів.

3.4 Документи надаються в повній комплектації, структуровані для зручного опрацювання компетентними особами.

3.5 Розгляд заяви і доданих документів та підготовка рішення для розгляду виконавчим комітетом Фастівської міської ради здійснюється відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Фастівської міської ради у термін, встановлений регламентом надання адміністративної послуги (за умови подання заявником повного пакету документів).

 

4.1 Присвоєння та зміна адрес (поділ з присвоєнням окремого номера) об’єктам нерухомого майна здійснюється шляхом прийняття відповідних рішень виконавчого органу міської ради, на території якого розміщений об’єкт нерухомого майна.

4.2 Об’єктам нерухомості, що знаходяться на перетині вулиць присвоюється адреса по вулиці, на яку виходить головний фасад цього об’єкта.

4.3 Присвоєння адрес багатоквартирним житловим будинкам, садибам, жилим будинкам садибного типу, індивідуальним дачним та садовим будинкам, гаражним, садовим, дачним кооперативам (товариствам) здійснюється шляхом прийняття виконавчим комітетом Фастівської міської ради відповідного рішення.

4.4 Відповідно до цього Положення, у залежності від виду та особливостей об’єктів нерухомого майна, присвоюються такі види адрес: Адреси жилих (житлових) будинків, домоволодіння, квартир. Жилим (житловим) будинкам, домоволодінням, квартирам присвоюється адреса, яка складається з назви вулиці, номера будинку (будинковолодіння), та номера квартири (за наявності). Номер будинку (домоволодіння) позначається відповідною арабською цифрою, номер квартири - відповідною арабською цифрою після слова «квартира». Наприклад: вул. Соборна, 2, кв. 7. Адреси нежилих (нежитлових) будинків, їх комплексів, окремих частин нежилих (нежитлових) будинків. Нежилим (нежитловим) будинкам, їх комплексам, окремим частинам нежилих (нежитлових) будинків присвоюється адреса, яка складається з назви вулиці, номера будинку об’єкта нерухомого майна та номера частини об’єкта нерухомого майна (за наявності). Номер об’єкта позначається відповідною арабською цифрою, а номер частини будинку - з вказівкою номера приміщення відповідною арабською цифрою. Наприклад: вул. Соборна, 2, прим.1.

4.5 У випадках, коли на відповідній вулиці збудовано нові жилі будинки (домоволодіння), нежилі будинки виробничого, господарського, соціально-побутового та іншого призначення, їх комплекси, і їм, виходячи з вже наявної нумерації об’єктів нерухомого майна по вулиці, на якій вони фактично знаходяться, неможливо надати номер, який є цілим числом, такий об’єкт нерухомого майна при наданні адреси позначається номером найближчого об’єкта нерухомого майна по відповідному боці вулиці в бік зменшення з додатком літературного індексу (а, б, в). Наприклад: по вул. Соборній між жилими будинками 15 та 17 збудовано ще один. У цьому випадку йому присвоюється адреса: вул. Соборна, 15а.

4.6 При присвоєнні адреси об’єктам нерухомого майна використовуються наступні типи: вулиця; провулок; площа; інші (шлях, майдан, сквер тощо). Вулиці зазначаються в адресі таким чином: спочатку вказується один із типів вулиці, а потім її назва. Найменування вулиць, які віднесені до типу «інші», можуть зазначатися в адресі таким чином: спочатку назва вулиці, а потім її тип.

Назви вулиць, які складаються з імені та прізвища, зазначаються в адресі таким чином: спочатку - ім’я, а потім - прізвище.

Назви вулиць, які походять від псевдонімів, зазначаються в звичайному порядку.

Назви вулиць, які складаються із звання та прізвища, зазначаються в адресі таким чином: спочатку - звання, а потім – прізвище.

4.7 Присвоєння адрес об’єктам нерухомого майна, які у встановленому законом порядку прийняті в експлуатацію, здійснюється виконавчим комітетом міської ради, на території якого розміщений об’єкт нерухомого майна на підставі документу, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

4.8 При реконструкції об’єктів, у результаті якої утворилися окремі об’єкти нерухомості чи об’єднано декілька об’єктів в один або у випадку поділу (об’єднання) об’єкта нерухомості (садиби), заявник звертається до виконавчого органу  міської ради з відповідною заявою на ім’я міського голови.

4.9 Заява про присвоєння адреси підписується власником (співвласниками) об’єкта нерухомості та подається особисто, через уповноважену особу або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення.

4.10 Для закінчених реконструкцією об’єктів, у результаті яких утворилися окремі об’єкти нерухомості чи об’єднано декілька об’єктів в один або у випадку поділу об’єкта нерухомості до заяви додаються:

-  копія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, статуту підприємства (для  юридичних осіб), паспорта і довідки про присвоєння ідентифікаційного номера (для фізичних осіб), посвідчена нотаріально довіреність (для уповноважених осіб);

- копія документа, що свідчить про прийняття реконструйованого об’єкта в експлуатацію (в разі наявності);

- завірена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності на земельну ділянку чи користування земельною ділянкою;

- копія правовстановлюючого документа, який підтверджує право власності заявника на об’єкт нерухомого майна (завірена в установленому порядку);

-  технічний паспорт на об’єкт нерухомого майна;

- висновок щодо технічної можливості поділу (виділу в натурі частки) з об’єкта нерухомого майна;

- інформаційну довідку з Державного Реєстру речових прав (за наявності).

4.11 Поділ на окремі об’єкти нерухомого майна здійснюється відповідно до законодавства з наданням кожному об’єкту самостійної поштової адреси та повинен відповідати умовам, що передбачені чинними державними будівельними нормами і правилами.

4.12 У разі відсутності або неповного комплекту документів, зазначених  у даному положенні, виконавчий комітет Фастівської міської ради надає заявнику письмову відповідь із встановленням терміну надання таких документів.

4.13 У разі відсутності підстав для присвоєння чи зміни адреси виконавчий комітет Фастівської міської ради, надає заявнику мотивовану письмову відповідь щодо неможливості присвоєння чи зміни адреси.

4.14 У разі прийняття виконавчим комітетом Фастівської міської ради рішення, заявникам протягом 10 робочих днів надаються завірені копії рішення стосовно порушеного питання.

4.15 Не надаються власні адреси наступним об’єктам нерухомого майна:

- спорудам, які встановлені тимчасово без улаштування фундаменту;

- дачним та садовим будинкам, розташованих в  садових товариствах, окрім випадків, коли міською радою присвоєні назви вулиць на території, яка відведена товариству;

- приміщенням службового, допоміжного та технічного призначення, розташованим у будівлях та житлових будинках, інженерним мережам;

-  новозбудованим об’єктам, за які не проводилась сплата пайової участі у створенні соціальної та інженерно – транспортної інфраструктури м. Фастів.

 

5.1 Підставою для звернення до відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в м. Фастів є рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради про надання поштової адреси об’єкту будівництва.

5.2 Адреси об’єктів нерухомого майна, розташованих на території м. Фастів, присвоєні до набрання чинності даного Порядку, зберігаються та можуть бути змінені для приведення у відповідність до цього Порядку.

5.3 Підставою для відмови в присвоєнні чи зміні поштової адреси, крім зазначених у Положенні, може бути:

- порушення вимог державних будівельних норм і правил при поділі (об’єднанні) об’єктів;

- подання заявником недостовірних відомостей;

- подання заявником неповного пакету документів.

5.4 Спори з приводу присвоєння поштової адреси об’єктам нерухомості вирішуються в установленому законодавством порядку.

 

 

 

 

Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомляємо, що 13.02.2017 року в мережі інтернет на офіційному Веб-сайті Фастівської міської ради опублікується проект регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу проекту рішення Фастівської міської ради «Про затвердження Положення про порядок присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів».

Пропозиції та зауваження від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються протягом одного місяця з моменту опублікування проекту даного рішення.

Поштова адреса: 08500, м.Фастів пл.Соборна,1 каб.111, тел.6-11-81

до проекту рішення міської ради «Про затвердження Положення про порядок присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів»

 

Потреба в розробці даного проекту рішення обумовлена необхідністю врегулювання питання присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів. На даний час на території міста існують житлові будинки, споруди та земельні ділянки, що повторюються, розміщені не в порядку зростання або з не послідовними адресами. Відсутність порядку присвоєння та зміни поштових адрес об’єктам нерухомого майна призводить до виникнення спірних питань.

Не розроблена та не затверджена в установленому порядку система, за якою власник нерухомого майна чи земельної ділянки може отримати чи змінити адресу будинку чи земельної ділянки.

Відсутній нормативно-правовий акт, який би регулював питання присвоєння та зміни поштових адрес земельним ділянкам, які виділяються під будівництво об’єктів, недобудованим об’єктам з метою купівлі-продажу тощо.

Дана проблема не може бути вирішена за допомогою ринкових механізмів, оскільки лежить поза межами їх дії.

 

Цілями прийняття даного регуляторного акта є врегулювання питання присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів, затвердження відповідної процедури присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів.

 

 

Для розв’язання проблеми пропонується прийняти рішення міської ради «Про затвердження Положення про порядок присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів ».

Заходи, спрямовані на розв’язання проблеми:

затвердження Положення про порядок присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів.

 

Цілі можуть бути досягнуті, оскільки проектом рішення пропонується:

–                   встановлення вимог, що висуваються до присвоєння, реєстрації та зміни адрес об’єктам нерухомості;

–                   затвердження переліку необхідних документів, що подаються зацікавленими особами для присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес;

–                   визначення порядку присвоєння та зміни адрес об’єктам нерухомості;

 

Таблиця вигод та витрат

 

Початок впровадження регуляторного акта з дати його прийняття. Строк дії запропонованого регуляторного акта необмежений або до моменту внесення змін до Законів України, які можуть суттєво змінювати норми даного регуляторного акту.

 

Відстеження результативності дії зазначеного регуляторного акта передбачається за наступними критеріями:

Кількість осіб, які звернулися для присвоєння та зміни адрес об’єктам нерухомого майна в м. Фастів.

Кількість прийнятих рішень виконавчого комітету міської ради про присвоєння та зміни адрес.

Загальна кількість суб’єктів господарювання та фізичних осіб, яким відмовлено.

Цільові групи та строки проведення відстеження:

Базове відстеження  – суб’єкти господарювання до набрання чинності рішення.

Повторне відстеження – суб’єкти господарювання після набрання чинності рішення. Рекомендований строк повторного дослідження – 1 рік після набрання чинності рішення.

При відстеженні використовуватимуться дані відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради.

проекту рішення міської ради « Про затвердження Положення про порядок присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів »

Виконавець заходів відстеження – Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Цілі прийняття акта - затвердження організаційно-правових засад процедури присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів.

Строк виконання заходів з відстеження– 5 днів (06.02.17 – 11.02.17)

Тип відстеження заходів– базове.

Методи одержання результатів відстеження: аналіз інформації відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради.

Данітаприпущення,наосновіякихвідстежуваласярезультативність,способи одержання даних - на час проведення даного відстеження значення показників результативності відсутні.

На час проведення даного відстеження значення показників результативності відсутні.

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Фастівської міської ради шляхом аналізу кількості осіб, які звернулись для присвоєння або зміни земельних, поштових, будівельних адрес об’єктам нерухомого майна в м. Фастів. та прийнятих рішень виконавчого комітету міської ради про присвоєння або зміну адрес.

 

Прийняття рішення Фастівської міської ради « Про затвердження Положення про порядок присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів » надасть змогу врегулювати питання присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів та затвердити відповідну чітку процедуру присвоєння та зміни земельних, поштових, будівельних адрес об'єктам нерухомого майна в м. Фастів.

Оцінку результатів реалізації регуляторного акта та ступінь досягнення визначених цілей буде здійснено при проведені повторного та періодичного відстежень результативності регуляторного акта згідно вимог ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».