Про затвердження програми «Надання безоплатної правової допомоги та правопросвітництва населення міста Фастова Київської області на 2018-2021 роки»
проект
ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Р І Ш Е Н Н Я
Про затвердження програми «Надання безоплатної правової допомоги та правопросвітництва населення міста Фастова Київської області на 2018-2021 роки»
Розглянувши звернення Вишневського центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, щодо забезпечення державної гарантії рівних можливостей для отримання правових послуг, реалізації прав на безоплатну вторинну правову допомогу в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, складання документів процесуального характеру враховуючи рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради та на підставі Закону України «Про безоплатну правову допомогу» , Закону України «Про державні цільові програми», «Порядком розроблення та виконання державних цільових програм», затвердження постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. за №106, Наказом Міністерства Фінансів України від 17.05.2011р. за №608 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо здійснення оцінки ефективності бюджетних програм», Указом президента України від 14.11.2017р. за №361/2017 «Про оголошення в Україні 2018 року Роком реалізації правопросвітницького проекту «Я маю право!», керуючись ст. 25, п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити програму «Надання безоплатної правової допомоги та правопросвітництва населення міста Фастова Київської області на 2018-2021 роки»
2. Контроль за виконанням даної Програми покласти на заступника міського голови з гуманітарних питань
Міський голова М.В. Нетяжук
Додаток
до рішення Фастівської міської ради
від «___»_____2018 року
№_____
ПРОГРАМА
надання безоплатної правової допомоги та правопросвітництва населення
міста Фастова Київської області
на 2018-2021 роки
1. Обґрунтування необхідності розроблення і виконання
«Програми надання безоплатної правової допомоги та правопросвітництва населення міста Фастова Київської області на 2018-2021 роки» (далі-Програма)
«Програми надання безоплатної правової допомоги та правопросвітництва населення міста Фастова Київської області на 2018-2021 роки» (далі-Програма)
Право громадян України на доступ до правової інформації забезпечено статтею 57 Конституції України. Статтею 59 Конституції України передбачено, що кожен має право на правову допомогу.
Закон України «Про безоплатну правову допомогу» визнає, що безоплатна правова допомога, зокрема малозабезпеченим верствам населення, дітям-сиротам, ветеранам війни тощо надається через систему надання безоплатної правової допомоги.
«Фастівське Бюро правової допомоги» (далі-Фастівське Бюро) є відділом Вишневського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі-Вишневський МЦ) та розташоване у місті Фастові Київської області (далі-місто).
Населення Фастівської громади недостатньо проінформоване про те, що, відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу», мешканці міста мають право звертатись зі зверненнями для отримання необхідної правової інформації та консультацій (безоплатної первинної правової допомоги) в органи місцевого самоврядування та до інших суб’єктів надання безоплатної правової допомоги, а також для отримання безоплатної вторинної правової допомоги – державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя, за рахунок держави у Фастівське Бюро.
Таким чином, у територіальній громаді міста, населення якої становить понад 40 тисяч осіб, існує проблема доступу до якісної безоплатної правової допомоги, а також низька правова обізнаність мешканців про свої конституційні права.
Впродовж 4-х місяців 2016 року та 11 місяців 2017 року до Фастівського Бюро звернулось 1587 осіб.
За результатами розгляду звернень надано 1517 консультацій, прийнято 46 звернень на отримання безоплатної вторинної правової допомоги щодо складання документів процесуального характеру та представництва інтересів у суді, а також 24 особи направлено за належністю до інших установ та організацій.
Так, до Фастівського Бюро найбільше надходить звернень з наступних питань:
|
соціальне забез
печення
|
спад
кове
|
сіме
йне
|
медич
не
|
тру
дове
|
адмініст
ративне
|
земе
льне
|
дого
вірне
|
жит
лове
|
інше циві
льне
|
вико
нання судових рішень
|
інші кате
горії питань
|
непра
вові пита
ння
|
|
303
|
97
|
147
|
5
|
49
|
80
|
87
|
76
|
67
|
163
|
12
|
208
|
293
|
соціальне забезпечення:
· пільги та гарантії, які надаються учасникам бойових дій;
· одноразова грошова допомога учасникам бойових дій «до 5 травня»;
· порядок призначення субсидії;
· пордок перерахунку субсидії;
· порядок призначення субсидій особам, які орендують житло;
· порядок виходу на пенсію до досягнення пенсійного віку;
· перелік умов, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах;
· перерахунок пенсійних виплат;
· оформлення пенсії на пільгових умовах як постраждалим в результаті аварії на Чорнобильській АЕС;
сімейне:
· порядок стягнення аліментів;
· порядок стягнення заборгованості по аліментах;
· порядок збільшення розміру аліментів;
· порядок розірвання шлюбу органами РАЦС;
· порядок оформлення розірвання шлюбу в судовому порядку;
інше цивільне:
· порядок встановлення фактів, що мають юридичне значення;
· вставнолення факту родинних стосунків;
· розподіл майна подружжя;
· порядок стягнення матеріальної і моральної шкоди, спричиненої
кримінальним правопорушенням;
земельне:
· безкоштовне отримання земельної ділянки (за різним цільовим призначенням) учасниками бойових дій;
· порядок оформлення права власності на земельну ділянку;
· порядок визначення меж земельної ділянки в натурі;
спадкове:
· порядок оформлення спадщини за законом;
· порядок оформлення спадщини за заповітом;
· порядок вступу у спадщину у разі пропущення строків звернення до нотаріуса;
· визнання права власності на спадкове майно в судовому порядку;
· спадкування майна не охопленого заповітом, у разі, якщо на частину майна є заповіт;
· порядок визнання права власності на спадкове майно;
· порядок відмови від прийняття спадщини на користь іншого спадкоємця;
адміністративне:
· порядок притягнення до адміністративної відповідальності;
· порядок оскарження постанови про адміністративне правопорушення;
· порядок оскарження дій органів державної влади та місцевого самоврядування в судовому порядку;
житлове:
· порядок оформлення права власності на будинок;
· виготовлення технічної документації на житлові будинки та присадибні споруди;
· порядок примусового зняття з реєстрації та виселення з житлового будинку;
трудове:
· трудові права громадян (порядок звільнення, врегулювання конфліктних ситуацій між керівником та працівниками);
· порядок звільнення;
· порядок збереження робочого місця, заробітної плати та інше при укладенні контракту для проходження військової служби;
договірне:
· погашення кредитної заборгованості;
· умови укладення, та розірвання договору оренди землі (земельного паю);
· порядок оформлення договорів купівлі - продажу, дарування, оренди квартир, будинків, земельних ділянок, земельних паїв;
· визнання договору дарування недійсним;
виконання судових рішень:
· порядок притягнення до кримінальної відповідальності особи за невиконання рішення суду.
Крім цього, з метою підвищення рівня правосвідомості та обізнаності населення міста, Фастівським Бюро проведено 19 виїзних прийомів громадян у мікрорайонах міста, в ході проведення яких прийнято 144 особи.
З метою покращення якості роботи, функціональної та інформаційної взаємодії, визначення та вирішення проблемних питань діяльності, обміну досвідом, практичними навиками роботи, Фастівське Бюро правової допомоги бере участь в організації та проведенні спільних робочих зустрічей, нарад, семінарів, тренінгів. З метою підвищення рівня правосвідомості та обізнаності населення Фастівським Бюро організовано інформаційно-роз'яснювальну роботу, а саме проведено 50 правопросвітницьких заходів.
За період роботи Фастівським Бюро у друкованих ЗМІ та на сайтах Фастівської міської ради та її виконавчих органів, Фастівської районної ради та Фастівської районної державної адміністрації, Фастівської міськрайонної газети «Перемога» опубліковано 166 інформаційних повідомлень, графіки прийомів громадян, статті тощо.
З метою забезпечення поінформованості населення міста Фастова про діяльність системи безоплатної правової допомоги та про право на безоплатну правову допомогу мешканців міста Фастівським Бюро постійно проводиться робота щодо розміщення інформації та рекламної продукції (буклетів, газет, плакатів тощо) у суді, прокуратурі, правоохоронних органах, закладах охорони здоров’я, загальноосвітніх закладах, закладах культури, у військкоматі, центрі зайнятості, органах місцевого самоврядування, органах виконавчої влади та у громадському транспорті.
Фахівцями Фастівського Бюро, відповідно до Положення про Вишневський центр, здійснюється представництво інтересів осіб, визначених пунктами 1, 2, 8-12 частини першої та частиною другою статті 14 Закону України «Про безоплатну вторинну правову допомоги», в судах та інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами.
Так, видано всього 45 доручень для представництва інтересів осіб, з них адвокатові - 39, працівникам Фастівського Бюро - 6.
Питання доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, Державного реєстру друкованих ЗМІ та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності, Єдиного реєстру громадських формувань, тощо, залишається актуальним на теперішній час. Фастівське Бюро створює умови для забезпечення громадянам доступу до електронних сервісів Мін'юсту. В приміщенні Фастівського Бюро є спеціально відведене місце, де в наявності є окремий комп'ютер з доступом до електронних сервісів Мін'юсту.
2. Мета Програми
Метою цієї Програми є розроблення та здійснення комплексу заходів правового, організаційного та економічного характеру, спрямованих на забезпечення доступу до безоплатної правової допомоги осіб, які мають на неї конституційні права і потребують такої допомоги, а також підвищення загального рівня правової культури та вдосконалення системи правової освіти населення м. Фастів, набуття громадянами необхідного рівня правових знань, формування у них поваги до права, подолання правового нігілізму, особливо серед вразливих верств населення міста. Реалізувати комплекс заходів для забезпечення та розширення доступу до безоплатної правової допомоги (далі – БПД) осіб з обмеженими фізичними можливостями.
3. Завдання Програми
Завдання Програми:
1. спрощення та розширення доступу до БПД для соціально вразливих верств населення;
2. створення спеціалізованих точок доступу до послуг БПД:
· підготовка інформаційних матеріалів,
· облаштування приміщень точок доступу, тощо;
3. створення мобільних пунктів консультування із залучення фахівців провайдерів БПД для осіб з обмеженими фізичними можливостями;
4. забезпечення інформування про можливість звернутися в точку доступу до БПД (шляхи інформування: через соціальні служби, центри зайнятості, ЗМІ, волонтерів тощо);
5. проведення інформаційно-роз’яснювальної компанії серед суб’єктів права на БПД, адвокатів, органів, уповноважених здійснювати затримання, арешт чи взяття під варту осіб, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади та громадських організацій щодо державної політики у сфері надання БПД;
6. підвищення кваліфікації представників органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, організацій-провайдерів БПД;
7. проведення правопросвітницьких заходів серед населення міста Фастова з метою підвищення їх рівня правоспроможності;
8. проведення тренінгів із залученням фахівців щодо особливості роботи з особами з обмеженими фізичними можливостями (для соціальних служб).
4. Строки виконання Програми
Строки виконання Програми:
1. Початок дії Програми - січень 2018 року.
2. Закінчення дії Програми - грудень 2021 року.
5. Виконавець Програми. Координація та контроль за виконанням Програми
Виконавцем програми є Вишневський МЦ із залученням Фастівської міської ради.
Координація роботи з виконання Програми покладається на Начальника відділу контролю та правового забезпечення та звернень громадян Фастівської міської ради та керівника Фастівського Бюро Вишневського МЦ.
Контроль за виконанням Програми покладається на постійну комісію Фастівської міської ради з питань регламенту, депутатської діяльності, засобів масової інформації, законності, правопорядку та запобігання корупції.
Звіт про виконання Програми подається Фастівським Бюро Вишневського МЦ щорічно до 16 березня включно.
6. Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми дасть змогу:
· спростити доступ до БПД для соціально вразливих верств населення міста;
· створення точок доступу до БПД на території міста;
· провести навчання представників органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, органів-провайдерів БПД;
· збільшити коло осіб, серед яких поширена та використовується отримана інформація;
· підвищити рівень правової освіти населення територіальних громад міста Фастова та рівень обізнаності суб’єктів права на БПД, адвокатів, органів уповноважених здійснювати затримання, арешти чи взяття під варту осіб, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади та громадських організацій щодо державної політики у сфері надання БПД;
· збільшити кількість громадян міста, які підвищать свій професійний рівень завдяки тренінгам та правопросвітницьким заходам.
7. Основні заходи з забезпечення виконання Програми
Проведення всебічного інформаційно-роз’яснювальної роботи серед суб’єктів права на отримання БПД міста.
Організація та проведення комунікаційних заходів з питань формування правової культури населення міста та обговорення особливостей функціонування системи БПД.
Розроблення та поширення методичних рекомендацій, друкованих інформаційних матеріалів щодо функціонування системи БПД.
Висвітлення тематики функціонування системи БПД у засобах масової інформації міста.
Проведення виїзних прийомів громадян у підприємствах, установах, організаціях міста та в органах місцевого самоврядування міста.
Підвищення рівня правових знань працівників юридичних служб підприємств, установ, організацій міста, посадових осіб місцевого самоврядування.
8. Паспорт Програми
1. Назва програми: «Програма надання безоплатної правової допомоги та правопросвітництва населення міста Фастова Київської області на 2018-2021 роки».
2. Підстави для розроблення: Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про безоплатну правову допомогу» , Закон України «Про державні цільові програми», «Порядок розроблення та виконання державних цільових програм», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. за №106, Наказ Міністерства Фінансів України від 17.05.2011р. за №608 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо здійснення оцінки ефективності бюджетних програм», Указ президента України від 14.11.2017р. за №361/2017 «Про оголошення в Україні 2018 року Роком реалізації правопросвітницького проекту «Я маю право!».
3. Замовник Програми: Фастівська міська рада.
4. Відповідальний за виконання програми: Вишневський МЦ.
5. Мета програми: забезпечення державної гарантії рівних можливостей для доступу мешканців міста Фастів до надання правових послуг із захисту, здійснення представництва в судах, інших органах, складання процесуальних документів, доступу до правосуддя та до джерел правової інформації.
6. Період дії програми: січень 2018 року - грудень 2021 року.
7. Етапи виконання: один етап.
Керуючий справами виконкому Л.О.Тхоржевська
