Про затвердження Програми сталого функціонування, розвитку житлового господарства та підтримки ОСББ в м. Фастові на 2018-2020 роки
ПРОЕКТ
ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Р І Ш Е Н Н Я
Про затвердження Програми сталого функціонування, розвитку житлового господарства та підтримки ОСББ в м. Фастові
на 2018-2020 роки
на 2018-2020 роки
З метою проведення модернізації поліпшення житлового фонду міста Фастова, розглянувши звернення КП «Фастівська ЖЕК» від 13.02.2018 року №01-18/73 про погодження Програми сталого функціонування, розвитку та підтримки, ОСББ в м. Фастові на 2018-2020 р.р., враховуючи рішення виконавчого комітету №___ від ______ «Про погодження програми сталого функціонування, розвитку житлового господарства та підтримки ОСББ в місті Фастові на 2018-2020 р.р.», висновки та рекомендації постійних комісій міської ради, керуючись ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Програму сталого функціонування, розвитку житлового господарства та підтримки ОСББ в м. Фастові на 2018-2020 р.р. (додаток).
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства і розвитку місцевого самоврядування та першого заступника міського голови.
Міський голова М. В. Нетяжук
Додаток
до рішення міської ради
Програма сталого функціонування, розвитку житлового господарства та підтримки ОСББ в м. Фастові на 2018-2020 рр.
м. Фастів - 2018р.
Зміст
|
|
Стор.
|
|
1.Вступ
|
3
|
|
2. Загальні положення
|
4
|
|
3. Мета програми
|
4-5
|
|
4. Основні завдання програми
|
5
|
|
5. Напрямки діяльності, заходи програми та результативні показники
|
5-8
|
|
6. Контроль за виконанням програми
|
8
|
|
7. Фінансове забезпечення програми
|
9
|
|
8. Очікувані результати від виконання програми
|
9
|
|
Додаток 1. Перелік заходів і завдань програми
|
10-11
|
|
Додаток 2. ЗАЯВКА
|
12
|
ВСТУП
Програма сталого функціонування, розвитку житлового господарства та підтримки ОСББ в м. Фастові на 2018-2020 р. р. (далі – Програма) розроблена комунальним підприємством Фастівської міської ради «Фастівська житлово-експлуатаційна контора» та сектором житлової політики, квартирного обліку, розподілу житла, та з питань гуртожитків і ОСББ виконавчого комітету Фастівської міської ради на основі вимог Конституції України з урахуванням положень Законів України: "Про місцеві державні адміністрації", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", "Про державні цільові програми", "Про інвестиційну діяльність", "Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць", "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні", "Про державно-приватне партнерство" "Про зовнішньоекономічну діяльність", "Про розвиток та підтримку малого та середнього підприємництва в Україні" Законів України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про Загальнодержавну програму реформування житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 «Про реалізацію Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку», та відповідно до «Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста Фастова на 2018 р. до «Програми затвердження з енергозбереження та енергоефективності міста Фастова на 2018-2020 роки».
1. Загальні положення
Програма спрямована на забезпечення сталого функціонування, розвитку житлового господарства та сприяння створенню ОСББ в м. Фастові у 2018-2020 рр.
Занижені тарифи на житлово-комунальні послуги для населення, недостатнє дотування галузі призвели до погіршення її фінансового стану, що значно ускладнило забезпечення необхідного рівня комунального обслуговування, оскільки виробники і споживачі послуг не мають стимулу до економного і раціонального господарювання, а це стримує перехід до роботи в ринкових умовах.
У свою чергу приватизація житлового фонду призвела до появи власників житла з утриманським ставленням до цього житла. Реформа, яка була проведена у житловій сфері, виявила ряд проблем, одною з яких стало проведення приватизації державного та комунального житла без створення відповідної правової концепції управління приватизованим житлом, вироблення стратегії фінансування капітального ремонту житла тощо.
Як наслідок – власниками житла здебільшого стали особи, не готові нести тягар утримання житла, що є обов’язковим атрибутом будь-якої власності. Безоплатно отримавши житло, вони знаходяться в очікуванні фінансової допомоги з боку держави або міської влади на його утримання, у тому числі проведення капітального ремонту свого будинку.
Переважна частина житлового фонду міста є власністю територіальної громади міста, функції з експлуатації та утримання цього житла здійснює міська рада через комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастівську житлово-експлуатаційну контору». Потребує вирішення питання підготовки житлових будинків до передачі їх на самообслуговування ОСББ, виділення допомоги ОСББ на капітальний ремонт конструктивних елементів та інженерних мереж будинків, де таке обслуговування вже ведеться ними самостійно.
Цілі та пріоритетні завдання, визначені Програмою, будуть реалізовані шляхом тісної співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій та установ усіх форм власності.
2. Мета програми
Основною метою Програми є проведення модернізації, поліпшення стану житлового фонду міста Фастова, що стане важливим стимулом до створення ОСББ. Суттєве поліпшення якості житла та житлово-комунальних послуг для членів територіальної громади міста, забезпечення надійності та безпечної експлуатації житлового фонду міста, вирішення проблем з реалізації права власності у багатоквартирному будинку. Програма сталого функціонування, розвитку житлового господарства та підтримки ОСББ в м. Фастові на 2018-2020 р. р. полягає у визначенні шляхів максимального сприяння міської влади
створенню та функціонуванню об'єднань співвласників багатоквартирного будинку. Залучення ОСББ до участі в проведенні капітальних ремонтів будинків і подальшого їх утримання.
3. Основні завдання програми
Основними завданнями Програми є:
1. Організація ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг.
2. Поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг.
3. Технічне переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво та надання житлово-комунальних послуг, у тому числі створення дієвого і прозорого механізму стимулювання використання альтернативних джерел енергії та видів палива.
4. Залучення інвестицій та співпраця з різними фінансовими установами і організаціями.
5. Забезпечення широкої громадської підтримки державної політики з реформування та розвитку житлово-комунального господарства.
6. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємства КП «Фастівська ЖЕК».
7 Сприяння діяльності ОСББ, підтримка на всіх етапах їх функціонування;
8. Фінансова підтримка ОСББ, пов’язана із налагодженням господарської діяльності та для вирішення проблем з термомодернізації та альтернативних видів опалення.
9. Надання ОСББ фінансової підтримки при отриманні кредитів
(зменшення суми кредиту) за рахунок підтримки державного, обласного, міського бюджету.
(зменшення суми кредиту) за рахунок підтримки державного, обласного, міського бюджету.
4. Напрямки діяльності, заходи програми та результативні показники
Реалізація Програми буде здійснюватись шляхом виконання заходів (послуг), які дадуть змогу забезпечити стале функціонування КП «Фастівська ЖЕК» та сприятиме створенню ОСББ,підтримці існуючих ОСББ, а саме:
1.Забезпечення сталого функціонування КП «Фастівська ЖЕК» та сприяння створенню ОСББ:
1.1. Заміна ліфтового парку:
На балансі КП «Фастівська ЖЕК» знаходиться 74 ліфта : з яких 66 ліфтів відпрацювали свій 25-ти річний граничний термін експлуатації ліфтів (Згідно правил ПББЛ). Ліфти що відпрацювали 25 років підлягають обов’язковому експертному обстеженню, яке проводиться 1 раз на 3-ри роки. Як правило після експертного обстеження виникає необхідність проведення ремонту ліфта із заміною зношених механізмів. Оскільки утримання ліфтового парку, який відпрацював більше 25 років має значно більшу суму витрат ніж інші ліфти, необхідно передбачити в бюджеті міста, кошти на поетапну заміну, модернізацію ліфтового парку, експертизу та їх капітальний ремонт.
1.2. Термомодернізація:
На балансі КП «Фастівська ЖЕК» знаходиться 162 житлових будинки, які потребують термомодернізації. Це стосується утеплення стін, дахів або мансард, комунікацій та заміну вікон. Термомодернізацію будинку найкраще проводити комплексно. Хоча також ці роботи можна проводити й поетапно. Виконання даних робіт допоможе зекономити кошти на опаленні будинків.
1.3. Освітлення :
КП «Фастівська ЖЕК» надає послуги населенню, переліку послуг входить - освітлення місць загального користування та освітлення ліфтів. Звичайні лампи велику частину енергії, яку використовують перетворюють на тепло, а не на світло. Сучасні високоефективні компактні світлодіодні лампи використовують до 80% електроенергії менше, ніж лампи розжарювання, встановивши новітнє освітлення, можна зекономити не лише на електроенергії, але й на заміні перегорілих ламп тому, що світлодіодні лампи розраховані (принаймні так стверджують виробники) на 50-100 тисяч годин безперервної роботи.
1.4. Виготовлення нової технічної документації:
Важливим стимулом до створення ОСББ має стати виготовлення та оформлення за кошти міського бюджету технічних паспортів будинку, розмежування меж прибудинкових територій, тобто надання всієї необхідної інформації про будинок.
1.5. Благоустрій прибудинкових територій – проведення ремонту асфальтного покриття, ремонт дитячих майданчиків з метою покращення естетичного вигляду прибудинкових територій.
1.6. Переоснащення технічної бази підприємства – проведення ремонту застарілої спецтехніки, або закупка нової для поліпшення якості послуг, що надаються мешканцям міста Фастова .
1.7. Капітальний та поточний ремонт житлового фонду, який перебуває на балансі КП «Фастівська ЖЕК».
Підтримка існуючих ОСББ
1. Найбільш дієвим способом заохочення мешканців до створення ОСББ є реальна допомога ОСББ через фінансову підтримку ОСББ, яка пов’язана із налагодженням господарської діяльності та для вирішення проблем з термомодернізації та альтернативних видів опалення. За обов'язкової фінансової участі мешканців будинку.
Реалізація завдання Програми полягає у забезпеченні на умовах фінансової підтримки проведення заходів з термомодернізації житлового фонду ОСББ та капітального ремонту (за умови наявності проектно-кошторисної документації, та виходячи із фінансової можливості міського бюджету, державного бюджету) до 30 % від загальної кошторисної вартості робіт заходів з капітального ремонту - це кошти міського бюджету, решта від 70 % - власні кошти об’єднання;
Фінансова підтримка здійснюється одноразово та в порядку черговості.
Для отримання фінансової підтримки з міського бюджету ОСББ необхідно подати до виконавчого комітету Фастівської міської ради заявку за формою згідно додатку 2 до Програми.
Відповідно до резолюції міського голови, заявка та додані до неї документи передаються на вивчення до відділів та управлінь виконавчого комітету Фастівської міської ради відповідного профільного спрямування (головні розпорядники коштів заходу з надання фінансової підтримки).
Представник ОСББ спільно з спеціалістами управлінь та відділів виконавчого комітету відповідного профільного спрямування проводять обстеження житлового багатоквартирного будинку (за заявленим видом робіт) про що складається акт огляду жилого будинку згідно з «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій» затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства та комунальної власності від 17.05.2005 № 76.
На підставі акту огляду ОСББ надає до виконавчого комітету кошторис на виконання робіт згідно з діючими будівельними нормами, правилами, стандартами.
Після розгляду та опрацювання поданої ОСББ заявки, питання виділення коштів виноситься на розгляд сесії Фастівської міської ради. При позитивному вирішенні питання виділені кошти зараховуються на рахунок ОСББ, відкритий в кредитно- фінансовій установі.
Фінансова підтримка з міського бюджету надається виключно на:
- заходи з термомодернізації будинку;
- капітальні ремонти покрівель;
- ремонт між панельних стиків;
- капітальний ремонт підвалів, цоколів;
- капітальний ремонт мереж водопостачання, каналізації, опалення;
- капітальний ремонт мереж електропостачання;
- капітальний ремонт ліфтів;
- благоустрій прибудинкових територій.
2. Фінансова підтримка шляхом зменшення суми кредиту, необхідного ОСББ на здійснення енергозберігаючих заходів житлових будинків.
Виконавчим комітетом Фастівської міської ради зменшується позичальникам – ОСББ – сума кредиту, необхідної ОСББ на впровадження заходів з енергозбереження та придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів згідно переліку, які підлягають відшкодуванню.
Розмір зменшення суми кредиту становить до 30%, передбаченої кошторисною документацією.
Для отримання підтримки з міського бюджету на впровадження енергозберігаючих заходів ОСББ необхідно подати до виконавчого комітету Фастівської міської ради заявку за формою згідно додатку 2 до Програми.
Відповідно до резолюції міського голови, заявка та додані до неї документи передаються на вивчення до структурних підрозділів виконавчого комітету відповідного профільного спрямування.
Після розгляду та опрацювання поданої ОСББ заявки та необхідної документації, питання виділення коштів виноситься на розгляд сесії Фастівської міської ради.
3. Сприяння діяльності ОСББ - проведення необхідної інформаційно-роз’яснювальної роботи спеціалістами відповідного профільного спрямування щодо підтримки ОСББ з метою надання мешканцям багатоквартирних будинків необхідних знань про механізми створення та діяльності ОСББ.
5. Контроль за виконаннямпрограми
Програма затверджується рішенням Фастівської міської ради.
Координація роботи, пов'язаної з виконанням Програми, покладається на відповідальних виконавців, зазначених в додатку 1 до Програми.
6. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься в Порядку, визначеному нормативно-правовими актами за рахунок підтримки міського бюджету, коштів державного бюджету, обласного бюджету, та інших джерел не заборонених законодавством. (додаток 1).
Всі заходи програми передбачені до реалізації протягом 2018-2020р.р.
Обсяг бюджетних коштів визначається щороку, виходячи з фінансової можливості міського бюджету (за потреби, коригується протягом року). В ході реалізації заходів Програми можливі коригування, пов’язані з фактичним надходженням коштів на реалізацію заходів Програми, уточненням переліку (видів), обсягів робіт і виходячи з реальних можливостей бюджету.
Фінансування робіт проводитиметься одноразово.
7. Очікувані результати від виконання Програми
У результаті реалізації заходів Програми буде поліпшено стан житлового фонду та якість проживання громадян.
Результати виконання Програми:
- підвищення рівня поінформованості об’єднань громадян;
- залучення громад міста до вирішення місцевих проблем;
- покращення технічного стану будинків та умов проживання в них;
- стимулювання створення ОСББ для пошуку реального власника житла;
- цільове та раціональне використання коштів мешканців на утримання житлових будинків;
- покращення якості життя громади;
- збільшення кількості ОСББ;
- створення прозорого механізму взаємодії міської влади з об’єднаннями громадян, спрямованого на вирішення проблемних питань у сфері житлово- комунального господарства;
- організація надання фінансової підтримки ОСББ.
Додаток 1
до Програми сталого функціонування,
розвитку житлового господарства
та сприяння створенню ОСББ
в м. Фастові на 2018-2020 рр.
Перелік заходів і завдань програми
|
№ п/п
|
Перелік заходів Програми
|
Строк виконання заходів
|
Виконавці
|
Джерела фінансу-вання
|
Очікуваний результат
|
|
1
|
Заміна ліфтового парку, експертиза та капітальний ремонт.
|
Протягом дії програми
|
КП «Фастівська ЖЕК»
|
Міський бюджет
|
Поліпшення якості надання комунальних
послуг,забезпечення належного технічного житлового фонду міста Фастова, Стимулювання до створення ОСББ
|
|
2
|
Утеплення житлових будинків (утеплення стін, дахів або мансард, комунікацій та заміну вікон)
|
Протягом дії програми
|
КП «Фастівська ЖЕК»
|
Міський бюджет
|
Економія коштів на опаленні будинків.
Стимулювання до створення ОСББ
|
|
3
|
Проведення модернізації (заміну) освітлення місць загального користування: заміна ламп розжарювання на енергозберігаючі та світлодіодні світильники
|
Протягом дії програми
|
КП «Фастівська ЖЕК»
|
Міський бюджет
|
Економія електроенергії та коштів.
Стимулювання до створення ОСББ
|
|
4
|
Виготовлення нової технічної документації
|
Протягом дії програми
|
КП «Фастівська ЖЕК»
|
Міський бюджет
|
Стимулювання до створення ОСББ
|
|
5
|
Благоустрій прибудинкових територій
|
Протягом дії програми
|
КП «Фастівська ЖЕК»
|
Міський бюджет
|
Поліпшення якості надання комунальних послуг,забезпечення належного стану житлового фонду міста Фастова
Стимулювання до створення ОСББ
|
|
6
|
Переоснащення технічної бази підприємства
|
Протягом дії програми
|
КП «Фастівська ЖЕК»
|
Міський бюджет
|
Поліпшення якості надання комунальних послуг.
|
|
7
|
Капітальний та поточний ремонт житлового фонду
|
Протягом дії програми
|
КП «Фастівська ЖЕК»
|
Міський бюджет
|
Поліпшення якості надання комунальних послуг,забезпечення належного стану житлового фонду міста Фастова
Стимулювання до створення ОСББ
|
|
8
|
Сприяння діяльності ОСББ (проведення консультаційної роботи з мешканцями багатоквартирних будинків щодо механізму створення та діяльності ОСББ)
|
Протягом дії програми
|
Сектор житлової політики, квартирного обліку, розподілу житла, та з питань гуртожитків і ОСББ
|
Міський бюджет
|
Надання мешканцям багатоквартирних будинків необхідних знань про механізми ст Друк буклетів та методичної літератури, інформаційних матеріалів, розміщення інформації в ЗМІ створення та діяльності ОСББ,
|
|
9
|
Надання фінансової підтримки ОСББ на зменшення суми кредиту необхідної ОСББ на здійснення енергозберігаючих заходів житлових будинків.
|
Протягом дії програми
|
Виконавчий комітет Фастівської міської ради
|
Міський бюджет
|
Забезпечення належного стану, та ефективного утримання житлового фонду міста Фастова
|
|
10
|
Надання фінансової підтримки ОСББ на виконання робіт з термомодернізації та капітального ремонту будинків,
|
Протягом дії програми
|
Фінансово-господарський відділ виконавчого комітету Фастівської міської ради, Відділ капітального будівництва, Відділ архітектури
|
Міський бюджет,
Державний бюджет
Донорські кошти
Кошти ОСББ
|
Забезпечення належного стану, та ефективного утримання житлового фонду міста Фастова
Спосіб заохочення мешканців до створення ОСББ
|
Секретар міської ради С. А. Ясінський
Начальник КП «Фастівська ЖЕК» М. М.Савочка
Завідувач сектору житлової політики,
квартирного обліку, розподілу житла,
та з питань гуртожитків і ОСББ О.М. Лагута
Додаток 2
до Програми сталого функціонування,
розвитку житлового господарства
та сприяння створенню ОСББ
в м. Фастові на 2018-2020 рр.
Міському голові___________________ Голови правління_________________ ПІБ_____________________________ ОСББ «_________________________» вул. __________________, буд._____ тел.____________________ e-mail__________________
ЗАЯВКА
Просимо Вас розглянути можливість щодо фінансування ______________відповідно до Програми сталого функціонування, житлового господарства та підтримки ОСББ в
м. Фастові на 2018-2020 рр.
м. Фастові на 2018-2020 рр.
До заяви додається:
1. Статут ОСББ
2. Копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.
3. Протокол загальних зборів з питань визначення заходу для фінансової підтримки
4. Документи, що посвідчують особу та повноваження керівника ОСББ (рішення установчих/загальних зборів про обрання голови правління).
5. У випадку здійснення обслуговування будинку управителем, чи управляючою компанією копію договору з надання послуг з управителем.
6. Фотографії будинку та фото візуалізації проблеми (по можливості);
7. Звіт про стан надходження та використання коштів по будинку за попередній рік (за умови обслуговування заявником будинку у попередньому році);
8. Реквізити банківського рахунку ОСББ.
9. Кошторисний розрахунок вартості заходу,
10. Довідка з банку про залишки коштів на рахунку
Дата Підпис
