Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомляємо, що 14.08.2018 року в мережі інтернет на офіційному Веб-сайті Фастівської міської ради опублікується проект регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради  «Про затвердження тарифів вартості обслуговування торгівельної площі на ринку КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою».

Пропозиції та зауваження від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються протягом одного місяця з моменту опублікування проекту даного рішення.

Поштова адреса: 08500, м.Фастів пл.Соборна,1 каб.111, тел. 6-85-55

 

 

 

 

 

 

Проблема, яку необхідно вирішити шляхом прийняття даного рішення, полягає у збалансуванні інтересів держави, органів місцевого самоврядування, користувачів послуг по обслуговуванню торгівельних місць Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Центр торгівлі та благоустрою» (далі - КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою», підприємство), інших фізичних осіб-підприємців всіх суб’єктів господарювання та громадян, а також у забезпеченні якісних послуг для фізичних осіб-підприємців, які здійснюють свою діяльність на КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» та встановленні економічно обґрунтованих тарифів відповідно до вимог чинного законодавства на послуги по обслуговуванню торговельних місць.

Серед значної кількості ринків по місту Фастів КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» являється єдиним комунальним ринком на території міста, що надає свої послуги за найнижчим тарифом. Послугами ринку для продажу продовольчих та промислових товарів користуються юридичні та фізичні особи. Утримання даного ринку здійснюється за рахунок коштів, сплачених за обслуговування торгівельних місць.

На даний час підприємство в своїй господарській діяльності керується тарифами на послуги по обслуговуванню торгівельних місць на ринку, ярмарках, що затверджені рішенням виконавчого комітету Фастівської міської ради від 13.07.2017 №214 «Про затвердження тарифів вартості обслуговування торгівельної площі на ринку КП «Фастівський міський ринок».

Розміри даних тарифів цілком не відповідають покриттю витрат, так як вони повинні відшкодовувати витрати на створення і утримання торгових місць, сплату податку на додану вартість та інші податки, що сплачуються з доходу, а не з прибутку та забезпечити рентабельність.

У розрахунку вартості затверджених послуг по обслуговуванню торгівельних місць на ринку та на ярмарках було проаналізовано фактичні витрати, які складалися у 2016 році та 1 квартал 2017 року, з урахуванням рентабельності.

З часу розрахунку вартості послуг пройшло більше  року. За цей час значно зросли витрати КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» на оплату заробітної плати, комунальних послуг, в тому числі, постачання електроенергії, на вивезення твердих побутових відходів та інші. Так, мінімальна заробітна плата зросла з 1378,00 грн. (з січня 2016р.) до 1450,00 грн. (з травня 2015 р.), 1600 (з грудня 2016р.), 3200,00 грн. (з січня 2017р.) та 3723,00 грн. (з січня 2018 р.).

Необхідно зауважити, що у 2017 році підприємство має збитки в розмірі 130,3 тис. грн., у зв’язку з тим, що затверджені тарифи не покривають витрати підприємства.

Для недопущення подальшого зростання збитковості підприємство повинно проводити жорстку економію коштів, не має можливості подальшого розвитку, удосконалення умов для здійснення торгівельної діяльності, а саме: благоустрою прилеглої до ринку земельної ділянки, створення сприятливих умов для торгівлі та інше.

Крім того, підпунктом 2 пункту а статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законом, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Враховуючи вищевикладене, з метою стабілізації ситуації на ринку, організації та створення рівних, конкурентноспроможних можливостей для усіх суб’єктів господарювання, які здійснюють торгівельну діяльність на ринку, для стабілізації роботи підприємства та недопущення зростання збитків, з метою упорядкування відносин та усунення порушень чинного законодавства, виникла необхідність встановлення нових тарифів вартості обслуговування торгівельного місця на ринку за адресою: м. Фастів, вул. Костельна, 9; за участь в торгівлі на ярмарках за адресами: м. Фастів, вул. Галафєєва, вул. Зигмунда Козара та вул. Небесної сотні, по вул. Шевченко між будівлями №49, №51 на прилеглій території привокзальної площі м. Фастів.

Розгляд та затвердження тарифів проводиться у відповідності до рівня витрат і доходів по кожному виду послуг. Враховуючи складну економічну ситуацію, при розрахунку нових тарифів включені мінімально необхідні витрати підприємства.

В розрахунку ціни до загальної собівартості витрат, пов'язаних з обслуговуванням торгівельних місць враховано 20% рентабельності та 20% податку на додану вартість.

Прийняття даного регуляторного акту призводить до впорядкування тарифної політики підприємства, дозволить сформувати прозорі, чіткі та зрозумілі правила поведінки суб’єктів підприємницької діяльності та споживачів на КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» в місті Фастові.

 

Проект про затвердження тарифів вартості обслуговування торгівельного місця на ринку за адресою: м. Фастів, вул. Костельна, 9 та за участь в торгівлі на ярмарках за адресами: м. Фастів, вул. Галафєєва, вул. Зигмунда Козара та вул. Небесної сотні, по вул. Шевченко між будівлями №49, №51 на прилеглій території привокзальної площі м. Фастів розроблено з наступними основними цілями:

1. Забезпечити якісне і в повному обсязі надання послуг населенню та суб’єктам господарювання.

2. Встановити економічно обґрунтовані тарифи вартості обслуговування торгівельного місця на ринку по вул. Костельна, 9 та за участь у торгівлі на ярмарках КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою», у відповідності до вимог чинного законодавства України.

3. Реалізація державної політики ціноутворення на послуги з обслуговування торгівельного місця на ринку та ярмарках КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою».

4. Недопущення необґрунтованого зростання вартості вказаних послуг.

5. Відкритість та прозорість структури тарифів до споживачів.

6. Збільшення доходів міського бюджету.

7. Забезпечити своєчасну оплату підприємством та підприємцями податків та зборів.

8. Забезпечити беззбиткову та стабільну роботу КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою». 

9. Недопустити виникнення на підприємстві заборгованості із заробітної плати.

 

Під час розробки проекту «Про затвердження тарифів вартості обслуговування торгівельної площі на ринку КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою»», було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:

 

 

 

*Регулювання стосується суб’єктів МСБ, які користуються та матимуть намір користуватися послугами КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою». Кількість суб’єктів МСБ, які планують користуватися послугами КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» невідома. Тому до розрахунку взято кількість суб’єктів, які користуються послугами КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» на даний час.

 

 

 

 

Не значне збільшення вартості наданих підприємством послуг, отже, не значних витрат зазнають споживачі послуг ринків, ярмарків. Проте, за рахунок цих витрат буде забезпечено беззбиткову діяльність підприємства, що дасть можливість підприємству, зокрема, утримувати у належному санітарно-технічному стані торгівельну площу.

Таким чином, порівнявши вигоди і витрати, що виникають внаслідок

впровадження регуляторного акта, маємо загальний позитивний соціально-економічний ефект та робимо висновок про доцільність введення вартості послуг, які надаються КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою», що дозволить відшкодувати витрати підприємства та забезпечити його рентабельну роботу.

 

 

 

Запропонований спосіб відповідає діючому законодавству, а також дозволить стабілізувати фінансовий стан підприємства, не допускаючи погіршення якості послуг, або припинення їх надання. Затвердження цього регуляторного акта забезпечить досягнення встановлених цілей, починаючи з дня його прийняття.

На підставі вищевикладеного можна дійти висновку, що прийняття даного регуляторного акту забезпечує досягнення цілей державного регулювання та відповідає принципам державної регуляторної політики.

У ньому встановлено економічно обґрунтовані тарифи на послуги КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою», відповідно до вимог чинного законодавства що надасть змогу підприємству належним чином забезпечити надання послуг у повному обсязі.

Проблеми, якими обумовлено необхідність прийняття запропонованого нормативно-правового акта, вирішуються шляхом його запровадження. Внаслідок прийняття регуляторного акта, запроваджується детальний і прозорий механізм визначення та встановлення економічно обґрунтованого розміру за послуги підприємства. В зв’язку з відсутністю єдиної методики визначення вартості послуг ринків, основою для визначення розміру плати за обслуговування торгівельної площі на ринку, ярмарках в належному стані є розрахунок витрат, пов’язаних з безпосереднім наданням цих послуг. Зазначені розрахунки проводились у відповідності до положень (стандартів) бухгалтерського обліку.

Прийняття даного регуляторного акту забезпечить ефективну та беззбиткову господарську діяльність КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою», покращення якості наданих послуг населенню та суб’єктам господарювання, встановить економічно обґрунтовані тарифи з обслуговування торгівельного місця на ринку та ярмарках міста, забезпечить своєчасну сплату податків та зборів до місцевого бюджету.

Таким чином, даний регуляторний акт містить економічно обґрунтовані тарифи на послуги КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою», що позитивно вплине на роботу підприємства та покращення якості послуг в цілому.

Організаційні заходи для впровадження регулювання:

1. Проведення детального аналізу витрат на окремі види послуг, що надаються підприємством.

2. Розробка калькуляцій на послуги з обслуговування торговельного місця на ринку, ярмарках враховуючи витрати, що склалися на цей час окремо по кожному виду послуг.

3. Введення в дію регуляторного акта «Про затвердження тарифів вартості обслуговування торгівельного місця на ринку, за участь у торгівлі на ярмарках КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою».

4. Визнання тарифів на послуги ринку, ярмарків, що затверджені рішеннями виконавчого комітету Фастівської міської ради від 13.07.2017 №214 «Про затвердження тарифів вартості обслуговування торгівельної площі на ринку КП «Фастівський міський ринок» такими, що втратили дію.

5. Оприлюднення вартості послуг по обслуговуванню торгівельних місць на ринку, ярмарках в установленому порядку.

 

Питома вага суб’єктів малого підприємництва (малих та мікропідприємств разом) у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, складає 100%.

Здійснено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва (додаток 1 до Аналізу регуляторного впливу Тест малого підприємництва).

Початок впровадження регуляторного акта з дати його прийняття. Термін дії запропонованого регуляторного акта невизначений або до внесення змін до законодавства України, прийняття нових нормативних актів. У разі потреби, до цього регуляторного акту вноситимуться зміни.

 

Для визначення результативності цього регуляторного акта пропонується встановити такі статистичні показники:

1.        Кількісні показники:

1.1    Кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється дія акта (кількість платників послуг).

1.2.Проведення відстеження рівня поінформованості суб’єктів малого підприємництва, %

1.2      Обсяг послуг у вартісному виразі.

1.3      Розмір надходжень до місцевого бюджету пов’язаних із дією акта .

2.        Якісні показники

2.1. Недопущення зниження обсягу послуг та запобігання випадкам неякісного обслуговування споживачів на місцях торгівлі КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою».

2.2. Рівень проінформованості суб’єктів господарювання та громадян з основними положеннями акта очікується на рівні 100% за рахунок оприлюднення регуляторного акту в мережі Інтернет, на офіційному веб-сайті Фастівської міської ради та її виконавчого комітету.

 

Базове відстеження проведене на стадії розробки проекту регуляторного акта.

Повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом.

Періодичні відстеження - кожні три роки після прийняття регуляторного акта.

Метод проведення відстеження результативності – статистичний

Вид даних – статистичні дані, опитування.

Цільові групи осіб, що обиратимуться для участі у відповідному опитуванні –  суб’єкти господарювання – заявники на отримання дозволу.

 

 

 

 

 

 

Додаток 1

до аналізу регуляторного впливу

 

ТЕСТ 
малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01липня 2018 року по 13 серпня 2018 року.

 

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 121 (одиниця), у тому числі мікропідприємництва;

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 (відсотків).

Примітка: Регулювання стосується суб’єктів МСБ, які користуються та матимуть намір користуватися послугами КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою». Кількість суб’єктів МСБ, які планують користуватися послугами КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» невідома. Тому до розрахунку взято кількість суб’єктів, які користуються послугами КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» на даний час.

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

 

 

 

 

 

Підприємство, для якого здійснюється розрахунок вартості регулювання:

 

 

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання 

 

 

 

 

 

 

 

Виконавець заходів з відстеження - Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Центр торгівлі та благоустрою».

Мета прийняття акта - реалізація державної політики ціноутворення на послуги з обслуговування торгівельного місця на ринку КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» та недопущення не обґрунтованого зростання вартості вказаних послуг.

Строк виконання заходів з відстеження -   8 днів (05.08.2018-13.08.2018)

Тип відстеження - базовий

Метод одержання результатів відстеження - Статистичний метод. Моніторинг показників ефективності дії регуляторного акту.

Заходи, які були виконані з відстеження результативності – вивчення фінансово-економічних показників згідно аналізу фактичних витрат за попередній рівень з урахуванням економічних умов сьогодення. В ході чого було виявлено незадовільний стан підприємства: збитки за 2017 рік склали 130,3 тис. грн., та надходження до бюджету у вигляді сплати частини чистого прибутку за 2017 рік склали 0 грн.

Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних.Дані про результативність отримуються шляхом накопичення протягом року інформації про кількість платників послуг, розміри надходження до місцевого бюджету пов`язаних із дією акта та обсяги наданих послуг у вартісному та кількісному виразі.

Із затвердженням тарифів КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою» забезпечить реалізацію державної політики ціноутворення на послугу з обслуговування торгових місць на ринках та ярмарках, збільшить надходження до місцевого бюджету, створить рівні конкурентоспроможні можливості для усіх суб`єктів господарювання, які здійснюють торгівельну діяльність з метою упорядкування відносин та усунень порушення чинного законодавства. Оптимальним варіантом вирішення проблеми є встановлення економічно обґрунтованих тарифів. Як результат очікується збільшення реалізації з даного виду послуг і поліпшення фінансового стану підприємства. 

ПРОЕКТ

 

Від                                                                                                                                             №

                                                                        м. Фастів

 

 

Розглянувши подання КП Фастівської міської ради «Центр торгівлі та благоустрою» від «    » __________ №_____ «Про затвердження тарифів вартості обслуговування торгівельного місця на території КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою», керуючись пп. 2 п. а ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет вирішив:

 

1.     З 01 жовтня 2018 року затвердити тариф вартості 1м² за обслуговування торгівельного місця на ринку по вул. Костельна, 9, згідно додатку 1 в розмірі 2,40 грн. за один робочий день.

2.     З 01 жовтня 2018 року затвердити тариф вартості 1м² за обслуговування торгівельного місця на ринку по вул. Костельній, буд. 9 без здійснення торгівельної діяльності, згідно додатку 2 в розмірі 1,80 грн. за один робочий день.

3.     З 01 жовтня 2018 року затвердити тариф вартості 1м² за обслуговування додатково займаного місця для торгівлі на ринку по вул. Костельна, 9, згідно додатку 3 в розмірі 0,80 грн. за один робочий день.

4.     З 01 жовтня 2018 року затвердити тариф за участь в торгівлі на ярмарку по вул. Галафєєва, згідно додатку 4 в розмірі 15,00 грн. за 1м² за один робочий день.

5.     З 01 жовтня 2018 року затвердити тариф за участь у торгівлі на ярмарку по вул. Зигмунда Козара, згідно додатку 5 в розмірі 15,00 грн. за 1м² за один робочий день.

6.     З 01 жовтня 2018 року затвердити тариф за участь у торгівлі на ярмарку по вул. Небесної сотні, згідно додатку 6 в розмірі 15,00 грн. за 1м² за один робочий день.

7.     З 01 жовтня 2018 року затвердити тариф за участь в торгівлі по вул. Шевченко між будівлями №49, №51 на прилеглій території привокзальної площі м. Фастів, згідно додатку 7 в розмірі 15,00 грн. за 1м² за один робочий день.

8.     Визнати такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради від 13.07.2017 року № 214.

 

9.     Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови Зикову О.Б.

 

За поданням:

директор КП «Фастівський міський ринок»                    А. В. Старушенко

 

Начальник управління економіки                                          

та міжнародного співробітництва

виконавчого комітету міської ради                               А. С. Рябоконь

 

Начальник юридичного управління                             А. В. Мельниченко