З метою своєчасного та якісного складання проекту міського бюджету на 2019 рік та прогнозу міського бюджету на 2020 - 2021 роки, відповідно до   статті 75 та пункту 44 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 315-р «Про схвалення проекту Основних напрямків бюджетної політики на 2019-2021 роки», постанову Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. № 546 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2019-2021 роки», лист Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 05110-14-21/20720 «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2019 рік», керуючись пунктом 20 частини четвертої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

 

1. Створити робочу групу з питання підготовки проекту міського бюджету на 2019 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2020 - 2021 роки у складі згідно з додатком 1 до даного розпорядження.

 

2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Фастівської міської ради (Цедзінська Л.В.):

2.1. Забезпечити організацію роботи та дотримання порядку з формування проекту міського бюджету на 2019 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2020 - 2021 роки на підставі діючих положень бюджетно-податкового законодавства, з урахуванням засад та принципів формування бюджету, які закладені в проекті Основних напрямів бюджетної політики на 2019-2021 роки та інших нормативно-правових актів, які стосуються бюджету.

2.2. Довести до відома депутатів Фастівської міської ради, а також громадськості інформацію про формування проекту міського бюджету                  на 2019 рік та прогнозів міського бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди з метою внесення пропозицій щодо вирішення нагальних потреб міста.

2.3. Вносити пропозиції щодо врегулювання проблемних питань (у разі необхідності) Міністерству фінансів України, Кабінету Міністрів України та Комітету Верховної Ради України з питань бюджету; активно співпрацювати з Асоціацією міст України щодо упередження проблемних питань.

2.4. Забезпечити подання на розгляд робочою групою (відповідно до графіку засідань та переліку питань) матеріалів щодо підготовки проекту міського бюджету на 2019 рік та прогнозу міського бюджету на 2020 – 2021 роки.

2.5. Провести аналіз попередніх розрахункових показників за кожним кодом бюджетної класифікації доходів та кодами економічної та програмної класифікації видатків та кредитування та підготувати проект переліку природоохоронних заходів.

2.6. Забезпечити доведення до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів за програмно-цільовим методом згідно з типовими формами.

2.7. Провести аналіз бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів до проекту міського бюджету на 2019 рік, дотримуючись принципів на яких ґрунтується бюджетна система, а саме обґрунтованості, збалансованості, ефективності, результативності та цільового призначення та підготувати пропозиції щодо їх включення до проекту міського бюджету.

2.8. Врахувати перелік проектів - переможців громадського (партиципаторного) бюджету м. Фастів, які будуть реалізовуватись у 2018 році за рахунок коштів міського бюджету.

2.9. Підготувати та подати на розгляд виконавчого комітету Фастівської міської ради проект рішення «Про схвалення індикативних прогнозних показників міського бюджету на 2020 - 2021 роки» в листопаді 2018 року.

2.10. Подати проект рішення про міський бюджет на 2019 рік разом з прогнозом на наступні за плановим два бюджетні періоди на схвалення виконавчим комітетом Фастівської міської ради та на розгляд і затвердження Фастівською міською радою (частина четверта статті 21 та частина друга статті 77 Бюджетного кодексу України).

 

3. Для формування проекту дохідної частини міського бюджету на 2019 рік та прогнозу міського бюджету на 2020 - 2021 роки, забезпечити подання виконавчими органами Фастівської міської ради та органами, що контролюють справляння надходжень до міського бюджету розрахунків надходжень за кожним кодом бюджетної класифікації доходів, що зараховуються до міського бюджету, з детальним обґрунтуванням та аналізом обсягів надходжень податків і зборів (обов’язкових платежів), які відповідно до частини першої статті 76 Бюджетного кодексу України повинні містити інформацію щодо бюджетних показників за попередній, поточний (очікуваний 2018 рік), плановий бюджетний період 2019 року та наступні два бюджетні періоди, в установлені терміни фінансовим управління виконавчого комітету Фастівської міської ради.

4. При плануванні дохідної частини проекту міського бюджету на 2019 рік та прогнозу міського бюджету на 2020 - 2021 роки доцільно керуватися основними макропоказниками економічного і соціального розвитку України на 2019 - 2021 роки, схваленими постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. № 546 (за сценарієм 1), листом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 05110-14-21/20720 «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2019 рік», нормами чинних Бюджетного та Податкового кодексів України.

 

5. При розрахунку показників видатків та кредитування до проекту міського бюджету на 2019 рік головним розпорядникам бюджетних коштів, які фінансуються у 2018 році з міського бюджету, необхідно враховувати особливості складання проектів місцевих бюджетів, підвищення розмірів державних соціальних стандартів та забезпечити подання фінансовому управлінню виконавчого комітету Фастівської міської ради в установлені ним терміни:

5.1. Попередніх обґрунтованих розрахунків потреби обсягів видатків та кредитування у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами та за типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевих бюджетів та кодами економічної класифікації видатків (або за напрямками, визначеними планом використання бюджетних коштів) з поясненням по кожному коду (напрямку), а по спеціальному фонду – ще й у розрізі видів надходжень.

5.2. Копії угод стосовно передачі міжбюджетних трансфертів між відповідними бюджетами відповідно до статей 93, 101 та 104 Бюджетного кодексу України.

5.3. Затверджених в установленому порядку лімітів споживання енергоносіїв.

5.4. Затверджених міських цільових (комплексних) програм та змін до існуючих цільових (комплексних) програм та у разі їх перегляду (або розроблення нових) врахувати результативні показники їх виконання у попередні роки та реальні можливості міського бюджету.

5.5 Розрахунків потреби в коштах на виконання робіт по благоустрою міста (в розрізі підприємств – виконавців та видів робіт), капітальному ремонту (проекти титульних списків благоустрою та капітальному ремонту житла).

5.6. Пропозицій щодо переліку об’єктів, будівництво яких буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету розвитку та за рахунок видатків на проведення робіт, пов’язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг та розрахунків потреби в коштах на виконання робіт по благоустрою міста (проекти титульних списків по благоустрою - видатки розвитку).

5.7. Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради (Кабанець О.О.) інформацію щодо прогнозного контингенту отримувачів пільг, житлових субсидій і допомог сім’ям з дітьми та уточнену потребу в обсягах субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування державних програм соціального захисту населення.

 

6. Структурним підрозділам Фастівської міської ради – головним розпорядникам бюджетних коштів подати до фінансового управління, Фастівської міської ради у визначені ним терміни бюджетні запити за доведеними формами та з урахуванням вимог Інструкції з їх підготовки, до яких додати розрахунки, аргументовані пояснення та аналіз обсягів видатків                                    з обґрунтуванням необхідності додаткової потреби у них.

6.1. Під час підготовчої роботи зі складання бюджетних запитів на          2018 рік:

6.1.1. Забезпечити неухильне дотримання вимог частини четвертої статті 77 Бюджетного кодексу України.

6.1.2. Здійснити моніторинг діючої мережі бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів міського бюджету та продовжити роботу щодо її оптимізації та упорядкування, при цьому врахувати вимоги частини першої статті 51 Бюджетного кодексу України.

6.1.3. Здійснити оптимізацію витрат шляхом виключення непріоритетних та неефективних витрат, виходячи з необхідності забезпечення фінансовими ресурсами тільки тих видатків, що забезпечують здійснення основних функцій і завдань відповідних головних розпорядників бюджетних коштів.

6.1.4. Організувати роботу з розроблення заходів оптимізації видатків, у тому числі шляхом зменшення непершочергових видатків, виконання яких з міського бюджету не мають чіткої законодавчої і нормативної регламентації.

6.1.5. Опрацьовувати запити, звернення, пропозиції щодо виділення коштів з міського бюджету, у тому числі учасників консультацій з громадськістю (зокрема, які залишилися на контролі після таких консультацій, проведених в попередньому році), і враховувати їх у разі доцільності та можливості реалізації за рахунок коштів міського бюджету (виходячи з реальних фінансових можливостей міського бюджету та за умови, що вирішення порушених питань належить до компетенції органів місцевого самоврядування та видаткових повноважень міського бюджету, визначених Бюджетним кодексом України).

6.1.6. Забезпечити обов’язкове включення обсягів коштів, необхідних на реалізацію проектів – переможців громадського (парципаторного) бюджету.

6.1.7. Обґрунтувати доцільність продовження терміну виконання міських цільових (комплексних) програм та провести оцінку їх ефективності за конкретними індикаторами результативності.

6.1.8. Забезпечити виконання програми енергозбереження та енергоефективності в бюджетній сфері м. Фастів, максимальної економії головними розпорядниками бюджетних коштів витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв.

6.1.9. Забезпечити виконання вимог частини 4 статті 35 та пункту 30 розділу VI«Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України

 

7. У разі внесення змін до Податкового кодексу України та Бюджетного кодексу України забезпечити перегляд та приведення виконавчими органами Фастівської міської ради та іншими органами виконавчої влади, які приймають участь у складанні проекту міського бюджету на 2019 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2020 – 2021 роки, розрахунків відповідно до чинного законодавства.

 

8. Установити, що у разі внесення змін до структури виконавчих органів Фастівської міської ради, територіальних органів виконавчої влади відповідальними виконавцями заходів щодо формування дохідної та видаткової частини проекту міського бюджету на 2019 рік та проекту прогнозу міського бюджету на 2020 - 2021 роки є їх правонаступники.

 

9. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на першого заступника міського голови Зикову О.Б.

 

 

Керуючий справами                                                          Л.О. Тхоржевська