Від 26.11.2018                                                                        № 587

 

      З метою забезпечення стабільності роботи комунальних підприємств Фастівської міської ради, відповідно до їх функціональних призначень, на підставі ст. 144 Конституції України, та керуючись пп.1,ч.2 ст. 52 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні”,  виконавчий комітет Фастівської міської ради вирішив:

 

1. Погодити Програму фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2019-2023 роки (згідно додатку 1).

 

 

2.Погодити Порядок виділення та використання коштів міського бюджету у формі фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів (згідно додатку 2).

 

 

3.Програму фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2019-2023 роки та Порядок виділення та використання коштів міського бюджету у формі фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів, винести на затвердження Фастівської міської ради.

 

 

        4.Управлінню економіки та міжнародного співробітництва виконавчого комітету Фастівської міської ради подати повідомлення про Програму

 фінансової підтримки комунальних підприємств Фастівської міської ради та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2019-2023 роки

до Антимонопольного комітету України .

5.Контроль за виконанням даного рішення покласти на першого заступника міського голови.

 

 

                       Додаток 1

                                                               до рішення виконавчого комітету

                                                №_587_від _26.11.2018

        

 

 

 2018 рік 

 

 

 

 

 

 

                                                

        Програма фінансової підтримки комунальних підприємств  Фастівської міської ради  та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2019-2023 роки (надалі Програма) розроблена на виконання ст. 91 Бюджетного кодексу України, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

       Для забезпечення виконання статутних завдань комунальні підприємства нерідко потребують залучення додаткового фінансування, яке сприятиме стабілізації їх фінансово-господарської діяльності, покращенню стану розрахунків, більш ефективному використанню майна міської комунальної власності, оновленню виробничих потужностей, технічної бази, забезпеченню повного і своєчасного внесення платежів до бюджету.

              Комунальні підприємства:

КП  ФМР«Фастівська ЖЕК», 

КП ФМР «Фастів-благоустрій» ,  

КП  ФМР««Центр торгівлі та благоустрою»,                    

КП ФМР «Фастівтепломережа»,      

 КП ФМР «Фастівводоканал» ,         

 КП ФМР « Комбінат комунальних підприємств» ,

КП ФМР « Фастівське бюро технічної інвентаризації»

КНП ФМР «Фастівський міський Центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги» є стратегічно важливими підприємствами для міста Фастів, які забезпечують місто централізованим водопостачанням та водовідведенням, централізованим опаленням, забезпечують благоустрій міста , надають різні послуги мешканцям міста та знаходяться у важкому фінансовому стані.

             Діючі тарифи на послуги зазначених підприємств не повністю забезпечують відшкодування витрат на їх надання, скорочуються обсяги  наданих послуг в натуральних показниках, що надаються комунальними підприємствами,  зростають тарифи на енергоносії,  витрати на оплату праці, придбання необхідних матеріалів, сплату податків, тощо, що призводить до збиткової діяльності та неспроможності своєчасно та в повному розмірі розраховуватись за зобов’язаннями. Несвоєчасна оплата за нарахованими податковими зобов’язаннями (єдиний соціальний внесок, податок на доходи фізичних осіб, тощо), зобов’язаннями зі сплати за спожиті енергоносії, інших складових витрат Підприємств призводить до нарахування їм значних штрафних санкцій та пені і, відповідно, до збільшення збитків підприємств.

Вищенаведені чинники призвели до зменшення  у підприємств власних обігових коштів для забезпечення належного водопостачання, теплопостачання, водовідведення, забезпечення благоустрою міста (на погашення заборгованості із виплат заробітної плати, платежів до бюджету, придбання матеріалів для виконання робіт по утриманню та оновленню інженерних мереж, по підготовці до роботи в осінньо-зимовий період, придбання необхідних технічних засобів, оновлення матеріальної бази підприємств за рахунок капітальних вкладень та інші).

           Мета Програми є забезпечення стабільної роботи комунальних підприємств Фастівської міської ради відповідно до їх функціональних призначень щодо надання мешканцям міста належних послуг.

Кошти  спрямовуються:

- на зміцнення матеріально-технічної бази підприємств;

- на покращення якості послуг;

- виконання зобов’язань по виплаті заробітної плати;

-  оплата податків та зборів, за спожиті енергоносії, тощо;

- придбання матеріалів, запасних частин, оплата робіт, послуг для стабільної роботи підприємств та підготовки їх до роботи в осінньо-зимовий період, тощо;

- подолання наслідків стихії, надзвичайних ситуацій та аварій;

- на видатки щодо зменшення енерговитрат за рахунок: встановлення енергозберігаючого обладнання, придбання та повірки приладів обліку,

- залучення додаткових коштів на оновлення виробничих потужностей та зниження рівня аварійності об’єктів;

- своєчасне і в повному обсязі проведення інвестиційної діяльності, направленої на переоснащення, відновлення та реконструкції виробничих потужностей підприємств;

- покриття збитків минулих періодів.

       4. Обгрунтування шляхів і способів роз’яснення проблеми

 

         Фінансова підтримка комунальним підприємствам здійснюється шляхом:                                                                                                                                                                   

1)  внесків до їх статутних капіталів з метою поповнення обігових коштів та інвестування в необоротні активи за рахунок спеціального фонду – бюджету розвитку міського бюджету;

2) надання поточних трансфертів підприємствам (установам, організаціям) за рахунок загального фонду міського бюджету. Надання фінансової підтримки комунальним підприємствам буде здійснюватись на поточні видатки підприємств за рахунок загального фонду міського бюджету.

 При цьому підприємство отримує кошти на рахунок, відкритий в банку та використовує їх відповідно до рішення про виділення бюджетних коштів за їх цільовим призначенням.

 

    5.1. Реалізація програми покладається на виконавчий комітет Фастівської міської ради.

    5.2.Безпосередній контроль за виконанням завдань програми здійснює відповідальний виконавець та постійні комісії  з питань комунальної власності та  житлово-комунального господарства і розвитку місцевого самоврядування, з питань бюджету,економіки та фінансів Фастівської міської ради.

     6.1.Фінансування Програми здійснюється в межах затвердження бюджетних призначень на її виконання, передбачених в міському бюджеті на відповідний рік.

    6.2.Головним розпорядником коштів на виконання Програми є виконавчий комітет Фастівської міської ради.

    6.3.Фінансування даної Програми здійснюється за рахунок коштів загального та спеціального фонду

  

 

                   7. Очікувані результати виконання Програми. 

          Виконання Програми дасть можливість забезпечити:

-   безперебійну роботу комунальних підприємств відповідно до їх  функціональних призначень і тим самим забезпечення життєдіяльності            міста Фастів;

-  збільшення обсягів та надання якісних послуг за рахунок зміцнення матеріально-технічної бази підприємств, придбання техніки;

- зменшення енерговитрат за рахунок встановлення енергозберігаючого обладнання;

-        покращення якості послуг.

 

 

                   

 

 

 

                      Додаток 2

                                                               до рішення виконавчого комітету

                                                №_587_від   26.11.2018

 

 

    1. Цей Порядок визначає механізм надання та використання коштів з міського бюджету у вигляді фінансової підтримки  та здійснення внесків до їх статутних капіталів комунальним підприємствам міста Фастів у рамках Програми фінансової підтримки  комунальних підприємств Фастівської міської ради  та здійснення внесків до їх статутних капіталів на 2019-2023 роки.

    2. Фінансова підтримка комунальним підприємствам та здійснення внесків до їх статутних капіталів надається на підставі статей 71, 91 Бюджетного кодексу України, ст. 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 143 Конституції України.

   3. Фінансова підтримка надається комунальним підприємствам на безповоротній основі для забезпечення належної реалізації їх статутних завдань, посилення фінансово-бюджетної дисципліни, вжиття заходів для виробництва та надання якісних, безпечних, безперебійних послуг населенню з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності міста і сприяння поліпшенню фінансово-господарської діяльності зазначених підприємств відповідно до затверджених міською радою програм.

   4. Фінансова підтримка комунальним підприємствам здійснюється засновником за рахунок коштів міського бюджету в обсягах, передбачених рішенням про міський бюджет на відповідний рік.

        Зазначена фінансова підтримка надається як поточний та капітальний  трансферти комунальним підприємствам та використовується відповідно до погодженого в установленному порядку плану використання бюджетних коштів.  

      Фінансова підтримка із загального та спеціального фонду міського бюджету (бюджету розвитку), що надається як внесок до статутного капіталу комунального підприємства  на поповнення фонду власних оборотних засобів і засобів обігу, використовується шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства, відкритий в установі банку, на підставі поданих первинних бухгалтерських документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансових звітів та інших документів за вимогою розпорядника коштів для підтвердження цільового використання бюджетних коштів відповідно до фінансового плану.

       На цих рахунках здійснюються виключно господарські операції за коштами, отриманими як фінансова підтримка за рахунок коштів міського бюджету у вигляді внесків до статутного капіталу комунального підприємства. Фінансова підтримка зі спеціального фонду міського бюджету (бюджету розвитку), як внесок до статутного капіталу комунального підприємства  на поповнення фонду власних основних засобів і нематеріальних активів, надається як капітальні трансферти комунальним підприємствам.

         5. Підставою для перерахування фінансової підтримки комунальному підприємству із загального та спеціального фонду міського бюджету (бюджету розвитку), що надається як внесок до статутного капіталу комунального підприємства  на поповнення фонду власних оборотних засобів і засобів обігу, є  затверджені  Фастівською міською радою рішення про поповнення статутного капіталу комунальних підприємств.

       6. Закупівля товарів, робіт, послуг та проведення інших платежів комунальними підприємствами здійснюється у визначеному законодавством порядку.

      6.1. Фінансова підтримка за рахунок бюджетних коштів може надаватися на безповоротній чи поворотній основі комунальним підприємствам, засновником яких є  Фастівська міська рада. Фінансова підтримка надається виключно в межах бюджетних призначень, встановлених рішенням міської ради про міський бюджет на відповідний рік  та за цією Програмою,  в межах надходжень до міського бюджету. 

      6.2. Фінансова підтримка може виділятися виключно на покриття (відшкодування) поточних витрат комунальних підприємств, які виникають в процесі господарської діяльності, напрямок якої відповідає меті і завданням цієї Програми, у випадку  якщо такі витрати не покриваються доходами підприємства.

      6.3. Не підлягають забезпеченню за рахунок коштів міського бюджету витрати комунальних підприємств:

- на премії та інші стимулюючі виплати, передбачені колективними договорами ( окрім винагород за ліквідацію аварій та наслідків стихійного лиха)

- на відрахування профспілковим організаціям для проведення культурно-масової і фізкультурної роботи;

- на сплату податку на прибуток, частини чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету, за оренду нежитлових приміщень;

- на надання спонсорської і благодійної допомоги;

- на інші непродуктивні витрати, які безпосередньо не пов’язані із основним напрямком діяльності підприємства, який передбачений Статутом підприємства та відповідає меті і завданням Програми.

      6.4. Критеріями визначення одержувача для надання фінансової підтримки є наявність:

- обґрунтування доцільності надання та розміру фінансової підтримки, у тому числі із фінансово-економічним розрахунком, поданого отримувачем фінансової підтримки;

- фінансового плану комунального підприємства на поточний рік;

- затверджених для відповідного комунального підприємства виконавчим комітетом цін/ тарифів на надання послуг.

      6.5 Використання коштів фінансової підтримки можливе на придбання оборотних засобів у фінансовий лізинг, за рішенням Фастівської міської ради .

      7. Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів забезпечує головний розпорядник коштів міського бюджету.

       8. Використання коштів з іншою метою, яка не відповідає цьому Порядку, є нецільовим використанням бюджетних коштів, що тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України.

       9. Комунальні підприємства, які отримують фінансову підтримку з міського бюджету за результатами своєї діяльності, подають щоквартально(за вимогою) до 20 числа місяця,  що настає за звітним періодом , головному розпоряднику коштів міського бюджету фінансові звіти з пояснювальною запискою.

      10. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України» керівник комунального підприємства несе персональну відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності.

       11. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів здійснюється в установленному законодавством порядку.