Про затвердження Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг виконавчого комітету Фастівської міської ради до 2025 року
ПРОЕКТ
ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Р І Ш Е Н Н Я
Про затвердження Концепції
розвитку системи надання адміністративних
послуг виконавчого комітету Фастівської міської ради
до 2025 року
З метою вдосконалення системи надання адміністративних послуг та створення належних умов для розвитку Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Фастівської міської ради до 2025 року,відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги» від 6 вересня 2012 року №5203-VI(з наступними змінамивід 18.05.2017 року №2042-VIІІ), керуючись ст.25, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Концепцію розвиткусистеми надання адміністративних послуг виконавчого комітету Фастівської міської ради до 2025 року (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Фастівської міської ради з питань бюджету, економіки та фінансів.
Міський голова М.В. Нетяжук
Додаток
до рішення міської ради
КОНЦЕПЦІЯ
розвитку системи надання адміністративних послуг
виконавчого комітету Фастівської міської ради до 2025 року
І. Загальні положення
Концепція створення Центру надання адміністративних послуг (далі – Концепція) розроблена відповідно до вимог Закону України «Про адміністративні послуги», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг» (із змінами), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Примірного регламенту центру надання адміністративних послуг» (із змінами) та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 року №523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг» (із змінами) з метою розвиткуЦентру надання адміністративних послуг у місті Фастів.
Дана Концепція спрямована на втілення у практику нових підходів у взаємовідносинах органів виконавчої влади та громадян за принципом «єдиного вікна», що дасть можливість громадянам отримувати в одному приміщенні послуги різних адміністративних органів.
Вказана Концепція визначає організаційно-правові питання функціонування ЦНАП в місті Фастів, встановлює єдині засади організації роботи структурних підрозділів та працівників Центру з надання якісних адміністративних послуг замовникам (фізичним та юридичним особам) через ЦНАП, шляхом його співпраці із суб’єктами надання адміністративних послуг.
ІІ. Стан наданням адміністративних послуг
Шостого вересня 2012 року №5203-VIбув прийнятий Закон України «Про адміністративні послуги», зі змінами від 18.05.2017 року №2042-VIІІ, відповідно до якого 16.05.2013 року був створений Центр надання адміністративних послуг у місті Фастові, в якому надаються адміністративні послуги через адміністраторів шляхом їх взаємодії з суб’єктами надання адміністративних послуг.
Станом на 01.01.2019 року у Фастівській міській раді надається 155 адміністративних послуг.
На підставі проведеного діагностичного аудиту під супроводом ФОП Підгаєць Павло Петрович (Договір від 03.07.2018 р. №41), та звіту від 07.05.2018 року, щодо відповідності системи управління вимогам стандарту ISO 9001:2015, законодавчим та нормативно – правовим вимогам, було зазначено ряд проблемних питань в наданні адміністративних послуг та рекомендації, щодо поліпшення діяльності ЦНАП в місті Фастів, які викладено в Додатку до даної Концепції.
ІІІ. Основні принципи та завдання вдосконалення діяльності ЦНАП
Основні принципи:
- орієнтація на одержувачів послуг;
- мотивація та навчання персоналу, який залучений до надання послуг;
- максимальне спрощення технології надання послуги;
- ефективний зворотній зв'язок із одержувачами послуг.
Завдання щодо вдосконалення діяльності:
- отримання міською радою повноважень у сфері реєстрації актів цивільного стану;
- забезпечення ЦНАП достатньою кількістю персоналу, здійснення регулярних заходів з навчання та підвищення його кваліфікації;
- організація надання через ЦНАП усіх адміністративних послуг, які належать до власних та делегованих повноважень міської ради;
- надання через ЦНАП адміністративних послуг з видачі паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також надання адміністративних послуг у сфері соціального захисту населення та пенсійного забезпечення тощо;
- створення віддалених місць для роботи адміністраторів у мікрорайонах міста;
- обслуговування в обґрунтованихвипадкахсуб’єктівзвернення з відповідними потребами з виїздом до їхпомешкання («мобільний ЦНАП»);
- впровадженняінформаційнихтехнологій при наданніадміністративнихпослуг, в тому числіінтеграція з інформаційними системами органівдержавноївлади, розширенняперелікуелектроннихпослуг тощо;
- встановлення банкомату у приміщенні ЦНАП, електронноїсистемикерування чергою, монітору, інформаційного кіоску та кіоску канцтоварів.
- проведення навчання працівників ЦНАП;
- вивчення кращих практик організації надання адміністративних послуг в Україні;
- створення дієвої системи зворотного зв’язку з суб’єктами звернень, розгляду пропозицій та зауважень громадян щодо організації надання адміністративних послуг в місті, в тому числі при формуванні (розширенні) переліку послуг для ЦНАП.
ІV. Фінансування діяльності Центру
Для покриття витрат на модернізацію ЦНАП будуть використані надходження до місцевого бюджету у вигляді:
- плата за надання адміністративних послуг (адміністративний збір);
- інші кошти місцевого бюджету;
- кошти проектів міжнародної технічної допомоги;
- та інші дозволені законодавством джерела.
V.Очікувані результати
Від реалізації Концепції очікуються наступні результати:
Для громадян та суб’єктів господарювання
- отримання усіх необхідних адміністративних послуг, в комфортних та доступних умовах ЦНАП за відсутності корупційних складових;
- надання адміністративних послуг за інтегрованим підходом та моделлю життєвих ситуацій («народження», «шлюб», «паспорт», «житлова субсидія», «вихід на пенсію» тощо);
- надання послуг в електронному форматі;
- використання електронної системи керування чергою.
Для працівників ЦНАП та інших посадових осіб долучених до надання адміністративних послуг – належні умови роботи, регулярні заходи з підвищення кваліфікації;
Для міста загалом – прозорі умови надання адміністративних послуг, покращений інвестиційний клімат, максимальні надходження до місцевого бюджету за надання адміністративних послуг.
Секретар міської ради Ясінський С.А.
Додаток до Концепції
Проблемні питання та рекомендації щодо розвитку Центру наданняадміністративних послуг в місті Фастів
|
№ з/п
|
Зміст рекомендації/вимоги
|
|
1.
|
Загальні
|
|
1.1.
|
Відсутність приміщення за принципом «відкритого простору»
|
|
1.2.
|
Відсутність надання супутніх послуг ( виготовлення копій документів для замовників послуг та ламінування тощо)
|
|
1.3.
|
Відсутнє забезпечення громадського порядку в приміщенні ЦНАП (наявність охорони)
|
|
1.4.
|
Відсутність системи відеоспостереження
|
|
1.5.
|
Недостатньо використовуються інформаційні технології, які б сприяли розвитку електронних сервісів щодо інформування/консультування та надання адміністративних послуг в електронному форматі.
|
|
1.6.
|
Суб’єкти надання адміністративних послуг, структурні підрозділи Фастівської міської ради, розміщені в різних приміщеннях
|
|
1.7.
|
Необхідність звернення до декількох структурних підрозділів виконавчого комітету Фастівської міської ради для вирішення питань, що передують отриманню кінцевого документа як результату надання адміністративної послуги. Одержувачу послуг необхідно здійснити багато погоджувальних дій у значної кількості виконавчих органів, що збільшує термін отримання адміністративної послуги
|
|
2.
|
Оформлення входу в будівлю
|
|
2.1.
|
На фасаді будівлі відсутня інформаційна вивіска (табло) з написом ЦНАП
|
|
3.
|
Приміщення для очікування та інформування замовників
|
|
3.1.
|
У будівлі ЦНАП повинна бути обладнана інформаційна зона та зона очікування. Можливий варіант поєднання інформаційної зони та зони очікування. Відсутній інформаційних термінал
|
|
3.2.
|
Під зону очікування може відводитися частина загального приміщення або окреме приміщення, яке передує зоні обслуговування.
У зоні очікуванняоблаштовуються місця для суб’єктів звернень, не менш як на 10 осіб
|
|
3.3.
|
З метою забезпечення зручності та оперативності обслуговування суб’єктів звернення у ЦНАП вживаються заходи для запобігання утворенню черги, а у разі її утворення - для керування чергою
|
|
3.4.
|
У зоні очікування має бути природне і штучне освітлення; зона
обладнується стільцями, столами (стійками) для можливості оформлення документів, а також вивісками (вказівниками) інформаційного характеру, інформаційними стендами
|
|
3.5.
|
Доцільно передбачити дитячий куточок із місцями для сидіння (пуфики
м’які), іграшками, розмальовками, олівцями, дошкою для малювання (у
разі доцільності - монітором із мультфільмами, столом для пеленання
тощо)
|
|
4.
|
Організаціяінформаційноїзони
|
|
4.1.
|
Зона призначена для ознайомлення з інформаційними матеріалами.
Повинна бути обладнана інформаційними стендами. Стенди повинні
розташовуватися в доступному для перегляду місці, надавати інформацію в зручній для сприйняття формі. Інформаційні стенди можуть бути обладнані кишенями формату А4, в яких розміщуються інформаційні картки послуг та формуляри до них (звернути увагу, щоб до стендів був зручний та вільний доступ, читабельні літери відповідного шрифту)
|
|
4.2.
|
Інформаційні стенди повинні містити актуальну і вичерпну інформацію, необхідну для отримання адміністративних послуг, зокрема:
- перелік послуг, що надаються у ЦНАП;
- інформаційні картки на кожну адміністративну послуг;
- банківські реквізити для оплати адміністративних послуг;
- зразки заповнення формулярів (бланків, заяв);
-інші інформаційні матеріали, необхідні для отримання адміністративних послуг
|
|
4.3.
|
Зона інформування обладнується стільцями, столами (стійками) для
оформлення документів (обов’язково ручка для заповнення). Столи
повинні бути розміщені осторонь від входу з урахуванням безперешкодного під'їзду і проїзду інвалідних колясок. На столах доцільно розмістити інформаційні картки, вкладені в накопичувачі, а також зразки заповнення документів, які теж розподіляються в накопичувачах і групуються за тематичними групами послуг або «моделями життєвих ситуацій». Для висловлення суб’єктами звернень зауважень і пропозицій щодо якості надання адміністративних послуг зона інформування облаштовується відповідною скринькою та книгою відгуків і пропозицій, яка розміщується на видному та у доступному місці
|
|
4.4.
|
У зоні інформування, у разі доцільності, може встановлюватися інфомат (інформаційний термінал) або вільне робоче комп’ютеризоване місце (місця) з довідково-інформаційними системами з виходом у мережу Інтернет, де відвідувачі ЦНАП матимуть можливість самостійно шукати інформацію про адміністративні послуги, заповнювати відповідні бланки заяв
|
|
5.
|
Організація зони прийому суб’єктів звернень
|
|
5.1.
|
У ЦНАП організовується зона прийому суб’єктів звернень відкритого типу(«openspace»). Розрахунок площі на 1-не робоче місце не менше 6-7 кв.м.
|
|
5.2.
|
Для суб’єктів звернень, які знаходяться на прийомі, повинні бути
передбачені місця для сидіння (бажаний стандарт – два стільці для
відвідувачів біля кожного робочого столу) і розміщення документів.
Передача документів повинна здійснюватися без необхідності покидати місце як працівником, так і суб’єктом звернення
|
|
5.3.
|
Робоче місце працівника ЦНАП повинно забезпечувати йому можливість вільного входу і виходу.Робоче місце повинно бути обладнане персональним комп'ютером таіншим обладнанням й необхідними інформаційними системами(доцільно звернути увагу, щоб: комп’ютери не були розміщені екраном до вікон – сонячного світла; шнури від комп’ютера не виходили довідвідувачів; столи персоналу мали передню стінку 25-45 сантиметрів від стільниці). Кожне робоче місце для прийому суб’єктів звернення повинно мати інформаційну табличку із зазначенням номера такого місця, прізвища, імені, по батькові та посади працівника ЦНАП
|
|
5.4.
|
Багатофункціональний пристрій (принтер, сканер та ксерокс) і телефоннийапарат (можливе використання фурнітури з навушниками)
встановлюються з розрахунку на два робочі місця працівників ЦНАП або, при великій кількості звернень у ЦНАП, – на кожне робоче місце
працівника ЦНАП
|
|
6.
|
Інше
|
|
6.1.
|
У ЦНАП необхідно передбачити:
- шафу для одягу персоналу
- шафу чи тумбу для прийнятих справ, папок, що зачиняється на ключ
|
|
6.2.
|
За можливості у ЦНАП доцільнооблаштовувати приміщення для харчування персоналу ЦНАП (із облаштуванням мікрохвильовою піччю, холодильником, електрочайником, тощо)
|
|
6.3.
|
Для комфорту і персоналу ЦНАП, і відвідувачів, рекомендується
облаштовувати ЦНАП кондиціонером
|
Секретар міської ради Ясінський С.А.
