ПРОЕКТ

 

 

У відповідності до ст.38 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, керуючись ст. 25 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,

 

 

1.     Звіт про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Фастівської міської ради за 2018 рік взяти до відома (додається).

2.     Оприлюднити звіт на офіційному сайті Фастівської міської ради.

3.     Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регламенту, депутатської етики, забезпечення діяльності депутатів, законності і правопорядку, боротьби з корупцією, зв’язків із ЗМІ, громадськістю та політичними партіями та першого заступника міського голови.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток

до рішення міської ради

 

 

Реалізація державної регуляторної політики у 2018 році Фастівською міською радою та її виконавчим комітетом здійснювалась у відповідності до вимог, визначених Законом України від 11.09.2003 №1160-ІV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», указами Президента України, іншими нормативними актами, що регулюють взаємовідносини у сфері господарської діяльності, а також вдосконалення правового регулювання господарських і адміністративних відносин між регуляторними органами та суб'єктами господарювання.

Регуляторними органами у місті є міська рада, її виконавчий комітет та міський голова.

В органах місцевого самоврядування розробниками проектів регуляторних актів є управління, відділи, структурні підрозділи виконавчого комітету міської ради, постійні комісії міської ради, особи, що уповноважені розробляти або організовувати, спрямовувати та координувати діяльність з розроблення проектів регуляторних актів.

З метою забезпечення системного підходу до впровадження регуляторної діяльності робота проводилася у наступних напрямках:

– планування діяльності з підготовки регуляторних актів;

– ведення реєстру регуляторних актів в місті;

– оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності;

– проведення відстеження результативності регуляторних актів;

– залучення представників суб'єктів господарювання, їх об'єднань та громадських організацій до реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» було затверджено рішенням міської ради від 30.11.2017 року №2-ХХХІV – VII План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2018 рік. До нього увійшло 34 проекти регуляторних актів.

Проекти регуляторних актів оприлюднюються на офіційному сайті Фастівської міської ради з метою одержання зауважень і пропозицій. 

Згідно статті 21 Закону всі проекти рішень регуляторних актів, які розроблено Фастівською міською радою підлягають погодженню із спеціально уповноваженим органом - Державною регуляторною службою України.

Розроблений план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік, оприлюднений в мережі Інтернет на офіційному сайті Фастівської міської ради і буде затверджений черговою сесією міської ради.

Всього в 2018 році прийнято 14 регуляторних актів, які пройшли процедуру та витримали терміни прийняття регуляторних актів відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» з обов’язковим оприлюдненням проектів рішень та аналізу регуляторного впливу з метою отримання зауважень та пропозицій від фізичних, юридичних осіб та їх об’єднань, з них:

8 - рішення міської ради,

6 - рішення виконавчого комітету.

 

 

На виконання ст. 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 № 634 «Про порядок підготовки пропозицій щодо удосконалення проектів регуляторних актів, які розробляються органами місцевого самоврядування» проекти рішень Фастівської міської ради направлялися до Державної регуляторної служби України для отримання зауважень та пропозицій відповідно до принципів державної регуляторної політики.

Проект рішення Фастівської міської ради «Про затвердження Порядку видачі дозволів (ордерів) на порушення об'єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів (ордерів) у місті Фастові» пройшов процедуру регуляторної політики та буде винесений на чергову сесію Фастівської міської ради.

Щоквартально проводиться робота по поновленню реєстру регуляторних актів.

Станом на 01.11.2018 року в реєстрі налічувалося 57 регуляторних актів, з них:

 – 31 рішень міської ради;

 – 26 рішень виконавчого комітету.

Переважна більшість регуляторних актів спрямована на впорядкування земельних та орендних відносин, встановлення тарифів, розвиток інфраструктури.

Заходи з відстеження результативності регуляторних актів спрямовані на оцінку стану впровадження регуляторних актів та досягнення цими актами цілей, задекларованих при їх прийнятті.

Відстеження регуляторних актів здійснювалося відповідно до затвердженого плану-графіку проведення заходів з відстеження регуляторних актів Фастівської міської ради та її виконавчого комітету на 2018 рік.

Результати відстеження результативності 16 прийнятих регуляторних актів показали достатній ступінь досягнення визначених цілей.

Всі звіти про відстеження результативності регуляторних актів розміщені на офіційному веб-сайті Фастівської міської ради у розділі “Регуляторна політика”.

Також, у зв'язку із змінами нормативно правових документів та рекомендаціями Антимонопольного комітету України. Відповідно до змін у чинному законодавстві України, Законі України «Про рекламу», Податковому кодексі України, відповідно до розпорядження Київської ОДА від 20 травня 2013р. №193 «Про затвердження Положення про департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації». У зв’язку з тим, що деякі рішення були прийняті на чітко визначений термін, прийняттями нових рішень міської ради, а також незадовільним ступенем досягнення цілей деяких регуляторних актів, рішення Фастівської міської ради: «Про порядок розміщення зовнішньої реклами» від 10.02.11р. №30-VI-VI; «Про внесення змін та доповнень до додатку №5 рішення Фастівської міської ради №30-VI-VI від 10.02.2011р. «Про порядок розміщення зовнішньої реклами на території міста Фастова»» від 08.12.11р. №20-XVIII-VI; «Про затвердження Порядку надання дозволу на експлуатацію об’єкта поводження з небезпечними відходами на території міста Фастова» від 29.11.12р. №9-ХХХVI-VI; «Про встановлення ставок єдиного податку» від 10.01.12р. №1-ХХІ-VІ; «Про внесення змін та доповнень до рішення Фастівської міської ради №30-VI-VI від 10.02.2011р. «Про порядок розміщення зовнішньої реклами на території міста Фастова»» від 29.11.12р. №6-ХХХІV- VІ; «Про затвердження Програми приватизації об’єктів комунальної власності територіальної громади міста Фастова на 2013-2014 роки» від 07.02.13р. №13-XХХVIII-VI; «Про внесення змін до Правил благоустрою території міста Фастова, що затверджені рішенням міської ради №ІІ-ХІV-IV від 29.08.2003 року (із змінами та доповненнями)» від 28.11.13р. №11-XLVI-VI; «Про внесення змін та доповнень до Правил благоустрою території міста Фастова, що затверджені рішенням міської ради №ІІ-ХІV-IV від 29.08.2003 року (із змінами та доповненнями)» від 25.03.14р. №12-LI-VI; «Про внесення доповнень в перелік об’єктів приватизації в додаток 2 до рішення міської ради №13-XXXVIІ-VI від 07.02.2013 року «Про затвердження Програми приватизації об’єктів комунальної власності на 2013-2014 роки» від 25.03.14р. №20-LI-VI; «Про Порядок складання, затвердження та контролю за виконанням фінансових планів комунальних підприємств» від 29.01.16 р № 13-VIII-VIІ, потребують скасування. А також, потребують скасування такі рішення виконавчого комітету ФМР - рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради "Про погодження граничних тарифів на перевезення пасажирів" від 08.04.15 р. №116 та Рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради №355 від 31.10.2014 «Про затвердження тарифів на послуги дільниці з надання банно-оздоровчих та побутових послуг населенню «Міська лазня» Фастівського ККП»» від 28.08.2015 р. № 262, у зв’язку з тим, що дані рішення не відповідають очікуваним цілям і призводять до зниження ефективності господарської діяльності перевізників та комунального підприємства.

На виконання доручень голови Київської обласної державної адміністрації та Департаменту економічного розвитку і торгівлі облдержадміністрації надавалась щоквартальна інформація щодо виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Згідно Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, який представлений на затвердження міською радою, в 2018 році планується прийняти 30 регуляторних актів.

1.                     Рішення Фастівської міської ради «Про встановлення плати за землю на 2020 рік»;

2.                     Рішення Фастівської міської ради «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради в 2020 році»;

3.                     Рішення Фастівської міської ради « Про встановлення ставок зі сплати єдиного податку»;

4.                     Рішення Фастівської міської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки»;

5.                     Рішення Фастівської міської ради «Про встановлення ставок транспортного податку»;

6.                     Рішення Фастівської міської ради «Про встановлення туристичного збору на території міста Фастів»;

7.                     Рішення Фастівської міської ради «Про затвердження Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансових планів комунальних підприємств»;

8.                     Рішення Фастівської міської ради «Про затвердження Порядку видачі дозволів (ордерів) на порушення об'єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів (ордерів) у місті Фастові»;

9.                     Рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про встановлення тарифів на інвентаризацію нерухомого майна для Комунального підприємства ФМР «Фастівське БТІ»»;

10.                Рішення Фастівської міської ради «Про затвердження Положення про відшкодування частини кредитів суб’єктам господарювання за рахунок коштів міського бюджету м. Фастова»;

11.                Рішення Фастівської міської ради «Про затвердження правил благоустрою на території міста Фастів» у новій редакції;

12.                Рішення Фастівської міської ради «Про затвердження Порядку надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель комунальної власності Фастівської міської ради»;

13.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про затвердження тарифів вартості обслуговування торгівельної площі на ринку КП ФМР «Центр торгівлі та благоустрою»» ;

14.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про затвердження тарифів на надання ритуальних послуг»;

15.                Рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про встановлення тарифів на платні послуги, що надаються КП ФМР «Фастів-благоустрій»;

16.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про встановлення тарифів на послуги дільниці з надання банно-оздоровчих та побутових послуг населенню «Міська лазня» Фастівського ККП»;

17.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про затвердження Порядку визначення вартості та надання платних послуг закладами культури, підпорядкованих відділу культури і туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради (КЗ ФМР «Фастівський міський Палац культури», КЗ ФМР «Фастівський державний краєзнавчий музей», КЗ ФМР «Фастівська міська бібліотека»), Переліку платних послуг та Прейскуранту цін»» від 24.05.16 р. № 261;

18.                Рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про затвердження Умов організації та проведення конкурсу на право пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування»;

19.                Рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про затвердження Положення про конкурсний комітет з визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом загального користування в місті Фастові»;

20.                Рішення Фастівської міської ради «Про затвердження Положення про проведення інвестиційних конкурсів у місті Фастові»;

21.                Рішення Фастівської міської ради «Про затвердження Положення про порядок оплати праці працівників комунальних підприємств територіальної громади міста Фастова»;

22.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про затвердження Переліку платних послуг, які можуть надаватись комунальним некомерційним підприємством Фастівської міської ради «Фастівський міський Центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги» та тарифів на них»»;

23.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про затвердження Порядку надання дозволів на переобладнання житлових (нежитлових) приміщень в нежитлові (житлові) для подальшої реконструкції під об’єкти громадського та житлового призначення в місті Фастові»;

24.                Рішення Фастівської міської ради «Про затвердження Порядку надання погодження на облаштування вхідної групи до будівель житлового та громадського призначення в м. Фастів»;

25.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про встановлення граничних тарифів на транспортні послуги з перевезення пасажирів»;

26.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про затвердження Положення про надання платних послуг КЗ ФМР «Фастівський міський молодіжний центр», Переліку платних послуг та прейскуранту цін» ;

27.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів»;

28.                Рішення Фастівської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення Фастівської міської ради « Про затвердження Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади Фастівської міської ради» від 01.06.2017 р. №13-ХХІХ-VII;

29.                Рішення Фастівської міської ради «Про пайову участь замовників будівництва у розвитку міста Фастова»;

30.                Рішення виконавчого комітету міської ради «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.10.2016 № 474 « Про затвердження Порядку надання платних послуг закладами фізичної культури і спорту відділу з питань молоді та спорту виконавчого комітету Фастівської міської ради, Прейскуранту цін та погодження Переліку платних послуг»».

Фастівською міською радою та її виконавчим комітетом забезпечується безумовне дотримання норм регуляторного законодавства України. Проведена робота в цьому напрямі сприяє зменшенню регуляторного тиску на підприємницьке середовище.

Фастівська міська рада та її виконавчий комітет у 2019 році планує й надалі проводити активну роботу, спрямовану на підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності та недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів.