Як наслідок, несвоєчасно, неякісно і не в повному обсязі надаються послуги з перевезення пасажирам в міському сполученні автобусами, що призводить до недотримання вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту. Також своєчасно не здійснюється поточний ремонт транспортних засобів та не оновлюється рухомий склад, що необхідно  для підтримання на належному рівні надання послуг з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах. Таким чином існує необхідність прийняття регуляторного акта який надасть змогу стабілізувати роботу перевізників, та регулярність руху автобусів на міських маршрутах, підвищити якість надання послуг з перевезень пасажирів в автобусах.

 

2. Мета та цілі регулювання.

 

1. Запобігання стану збитковості суб’єктів господарської діяльності, які надають послуги з перевезення пасажирів. Стабільний фінансовий стан, надасть змогу своєчасно виплачувати працівникам заробітну плату, сплачувати обов’язкові платежі до бюджету.

2. Створення можливостей для своєчасного та якісного ремонту рухомого складу, його технічного обслуговування, що забезпечить безпеку перевезень пасажирів, безперебійне надання послуг.  

 

 

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей

   

Для вирішення проблеми надання послуг з перевезення пасажирів автобусами в міському сполученні можливі такі альтернативні способи:  

Перша альтернатива:    застосування діючих тарифів на послугу.

Спосіб не є прийнятним у зв’язку з тим, що діючі тарифи на послугу з перевезення пасажирів автобусами в міському сполученні не відшкодовують  у повному обсязі економічно обґрунтованих витрат перевізника.

 Друга альтернатива: прийняття рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про погодження граничних тарифів на перевезення пасажирів»

  Спосіб є прийнятним, так як він цілком задовольняє інтереси перевізників і дозволяє у визначений законодавством спосіб досягти цілей регулювання, що вкладені у п.2 цього аналізу.

 

4. Опис механізму, який пропонується для розв’язання проблеми

 

  Вирішення проблеми, зазначеної в пункті 1 цього Аналізу, повинно здійснюватись шляхом прийняття рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради ««Про погодження граничних тарифів на перевезення пасажирів».

 Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики. При підготовці регуляторного акта проведено аналіз собівартості перевезень, граничні тарифи підвищуються до рівня собівартості послуг з урахуванням рентабельності в розмірі 25%.

 Проект розроблено на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про автомобільний транспорт», Методики розрахунків тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17 листопада 20009 року №1175, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2009 року за №1146/17162,Інструкції про порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом на маршрутах, затверджених наказом Мінстату України від 27.05.1996 року №150, Наказу департаменту автомобільного транспорту Міністерства транспорту України від 15.12.1995 р.№7/І-4-1071 «Про норми витрат на технічне обслуговування і поточний ремонт по базових марках автомобілів»

 

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

 

Тариф на послугу з перевезення пасажирів автобусами в міському сполучені на рівні 2,50 грн., за одну поїздку не забезпечує пасажирським перевізникам повного відшкодування витрат, що призводить до стабільної збитковості.

Тариф на послугу з перевезення пасажирів автобусами в міському сполученні відповідає вимогам Закону України «Про автомобільний транспорт», тобто він забезпечує баланс між платоспроможним попитом на послуги та обсягом витрат на їх надання.

Основним ризиком, який може негативно вплинути на дію цього регуляторного акта, є зміна вартості паливно-мастильних матеріалів, рівня мінімальної заробітної плати, інших статей собівартості надання послуг та зміни  у законодавстві України про автотранспорт. Для попередження не бажаних наслідків буде здійснюватись моніторинг фактичної собівартості послуг та законодавчої бази. При необхідності до регуляторного акта будуть вноситись відповідні зміни.

 

6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта

 

Господарським кодексом України визначено, що господарська діяльність суб’єктів господарювання у сфері суспільного виробництва здійснюється з метою одержання економічних та соціальних результатів з метою одержання прибутку. Граничний тариф на рівні 5,0 за одну поїздку забезпечуватиме перевізнику повне відшкодування фактичних витрат, а також фінансову самодостатність, ремонт і оновлення рухомого складу, стабілізацію роботи міського пасажирського транспорту, підвищення безпеки пасажирських перевезень, своєчасну виплату заробітної плати працівникам.

        Від впровадження цього рішення очікуються наступні результати:

 1. Забезпечення необхідних обсягів перевезень та підвищення якості обслуговування пасажирів.

 2.  Покращення відносин між органами місцевого  самоврядування та перевізниками.

 3.   Гарантуватиме надійність транспортного забезпечення.

 

 

7. Строк дії регуляторного акта

 

Термін дії чинності запропонованого регуляторного акта необмежений. Його дія постійна з можливістю внесення змін до прийняття нового акта. Прийняття нового регуляторного акта відбуватиметься у разі збільшення або зменшення собівартості послуг з перевезення пасажирів автобусами в міському сполученні, що працюють у звичайному режимі руху.

 

8.Показники результативності регуляторного акта

 

        За результатами впровадження регуляторного акта відстеження проводитиметься на основі статистичних даних:

        1. Кількісні: кількість діючих міських автобусних маршрутів, кількість автобусів, які виконують перевезення пасажирів на міських маршрутах, кількість СГД різних форм власності, кількість робочих місць, ріст складових витрат перевезень.

        2. Якісні: відсутність скарг на роботу перевізників.  

 

9. Заходи відстеження результативності регуляторного акта

 

          Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта буде здійснюватися відповідно до вимог Закону України « Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

          Повторне відстеження регуляторного акта буде здійснено через рік  з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.

Періодичні відстеження  планується проводити один раз на кожні три роки, починаючи з дня виконання заходів щодо повторного відстеження, з метою подальшого вдосконалення рішення міської ради.

Відстеження результативності буде здійснюватись протягом усього терміну дії шляхом розгляду пропозицій та зауважень, які надійдуть до виконавчого комітету Фастівської міської ради, з метою подальшого вдосконалення рішення міської ради. 

Відділ з питань дозвільної системи у сфері 

господарської діяльності виконавчого комітету 

Фастівської міської ради

 

 

     Пропозиції та зауваження до проекту регуляторного акта « Про  погодження граничних тарифів на перевезення пасажирів» від громадян, суб’єктів  підприємницької діяльності будуть прийматись протягом місяця з дати його оприлюднення за адресою: 08500, м. Фастів, пл.Соборна,1 каб.111, та 109 виконавчого комітету Фастівської міської ради, а також  за тел. 6-04-45.

№	Найменування показника	2013 рік	2014 рік
1	Кількість діючих міських автобусних маршрутів	24	25
2	Кількість автобусів які виконують перевезення пасажирів на міських маршрутах	79	75
3	Кількість перевізників (СПД)	13	12
4	Кількість робочих місць	158	150
5	Кількість отриманих скарг з приводу неякісного перевезення пасажирів	44	51