Р І Ш Е Н Н Я

№ 14-LXVII-VI

від 11.06.2015 року

З метою підвищення ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на навколишнє природне середовище і здоров’я людей у місті Фастові, керуючись п.22,ч1.ст.26 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні»,

 

1.Затвердити Програму поводження з твердими побутовими відходами в місті Фастові на 2015-2020 роки (додаток).

2.Фінансовому управлінню міськвиконкому, при формуванні міського бюджету на 2016 рік, передбачити кошти на витрати, пов’язані з реалізацією Програми.

3.Доручити заступнику  міського  голови  з  питань ЖКГ підготувати  пропозиції по  залученню  інвестицій для  реалізації даної Програми та подати на розгляд чергової сесії міської ради

4.Контроль за виконанням Програми покласти на заступника міського голови з питань житлово-комунального господарства, постійну комісію міської ради з питань бюджету і фінансів, соціально-економічного, культурного розвитку управління майном та постійну комісію з питань житлово-комунального господарства та благоустрою міста.

 

 

 

                                                                  

1.1. Програма поводження з твердими побутовими відходами в м. Фастів на 2015-
2020 роки (далі – Програма) – це комплекс взаємопов’язаних та узгоджених в часі заходів: організаційних, технологічних, технічних, ресурсозберігаючих, екологічних, санітарно-гігієнічних, фінансово-економічних, соціальних, інформаційних, освітньо-виховних тощо, спрямованих на розв’язання проблем сфери поводження з ТПВ.

Програма розроблена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №265
від 4 березня 2004 року «Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами», «Основних завдань та організаційно-технічних заходів Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства на 2005 рік», схвалених рішенням колегії Держжитлокомунгоспу від 25 березня 2005 року №15, Національної стратегії поводження з твердими побутовими відходами в Україні.

1.2. Сучасний стан сфери поводження з твердими побутовими відходами.

У м. Фастів проживає близько 48 тис. населення, які разом з промислово-господарським комплексом створюють щорічно біля 12-22 тис. тонн твердих побутових відходів.

У місті функціонують промислові підприємства та підприємства переробки, побутового обслуговування населення, об’єкти торгівлі, чотири ринки, установи соціально –культурного призначення, державні установи, автостанція та залізничний вокзал.

 На сьогоднішній день в м. Фастів існує один полігон твердих побутових відходів. Сміттєзвалище – це колишній глиняний кар’єр глибиною до 10 метрів та довжиною біля
1 кілометра. Загальна площа, зайнята під сміттєзвалище, складає 11,57 га. Захоронення твердих побутових відходів здійснюється покартово. До сміттєзвалища побудована дорога
з твердим покриттям, з боку під’їзної дороги сміттєзвалище огороджено, з усіх сторін обваловано. Сміттєзвалище потребує удосконалення згідно рекомендацій, призначених
для удосконалення експлуатації діючих полігонів та звалищ твердих побутових відходів (ТПВ), затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №5 від 10.01.2006 року. Обсяг вивезення ТПВ на міське сміттєзвалище в 2014 році – 67 тис.м3. В 1999 році Фастівським ККП для сміттєзвалища твердих побутових відходів було розроблено Паспорт місця видалення відходів МВВ,
який було погоджено з Держправлінням екобезпеки в Київській області в 2000 році (реєстраційний номер 12-3-12).

Стан міського звалища сміття не відповідає встановленим вимогам: відсутня відповідна кількість свердловин для контролю забруднення підземних вод (на даний час працює 3 свердловини), немає освітлення та води для побутових потреб. Сортування відходів не проводиться глобально, відсутні переносні сітчасті огорожі для затримання легких (летючих) фракцій відходів.

Із організаціями бюджетної сфери укладено договорів на вивезення сміття 100%,
з іншими споживачами – лише 88% від загальної їх кількості. Охоплення населення приватного сектору договорами на вивезення сміття складає 48% від загальної кількості домоволодінь. Мешканці будинків приватного сектору здійснюють часткове захоронення
та переробку (згодовування харчових відходів домашнім тваринам, спалення, перепрівання та перетворення на гній) побутових відходів самостійно на території власних садиб. Недостатня організація збирання твердих побутових відходів в приватному секторі призводить до утворення стихійних звалищ, що погіршує екологічний і санітарний стан міста та довкілля. Трапляються непоодинокі випадки, коли побутові відходи складуються
у природних рельєфних утвореннях – балках, ярах тощо.

Досягнення в технології виробництва синтетичної тари та продукції для упаковок
і побутового вжитку, яка не підлягає поверненню для повторного вживання і не збирається для переробки, також значною мірою вплинуло на збільшення накопичення ТПВ
і засмічення довкілля.

Збиранням ТПВ у місті та захороненням на міському звалищі займається Фастівський комбінат комунальних підприємств та КП «Фастівська ЖЕК», які мають 6 та 4 одиниць транспорту для вивезення сміття відповідно. Такою кількістю транспортних засобів не є можливим вчасне виконання існуючого обсягу перевезень ТПВ на звалище.

Отже, сучасна система санітарного очищення території міста є недосконалою.

2.1. Основною метою Програми є забезпечення реалізації загальнодержавної програми поводження з твердими побутовими відходами та державної політики в цій сфері,
яка спрямована на підвищення ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на навколишнє природне середовище і здоров’я людей.

Для досягнення мети Програми передбачається:

- розробка системи санітарного очищення;

- організація збирання та вивезення ТПВ з приватного сектору;

- посилення контролю за діючим звалищем побутових відходів для запобігання шкідливому впливу на довкілля та здоров'я людини, рекультивацію земельних ділянок;

- зменшення обсягів захоронення ТПВ шляхом упровадження нових сучасних високоефективних методів збирання, перевезення, сортування та утилізації.

2.2. Основні завдання Програми:

- зменшення обсягів утворення відходів та захоронення їх на звалищах;

- повторне використання  деяких компонентів ТПВ;       

- впровадження новітніх технологій і сучасних та ефективних засобів механізації;

   - врегулювання тарифів та підвищення рентабельності і ефективності  виробничої діяльності;

- покращення якості і розширення обсягів надання послуг;

- впровадження системи моніторингу поводження з ТПВ та покращення обліку і звітності;

- зменшення негативного впливу ТПВ на довкілля і здоров'я населення.

2.3. Основні напрямки розв'язання завдань Програми.

Розв'язати основні завдання можливо за такими напрямками:

-          ліквідація несанкціонованих звалищ та санація території;

-          облаштування діючого сміттєзвалища згідно вимог законодавства;

-          облаштування контейнерних майданчиків;

-          будівництво сортувальної лінії;

-          будівництво та ремонт контрольних свердловин з метою контролю забруднення    підземних вод;

-          проведення та підключення освітлення на полігон ТПВ;

-          проведення та підключення водопроводу для побутових потреб на полігон ТПВ;

-    оновлення парку автомобілів для вивезення сміття;   

-          оновлення контейнерного господарства;

-    облаштування санітарної зони звалища сміття.

 

Для реалізації Програми формується робоча група при виконавчому комітеті Фастівської міської ради, яка обирає Голову, що є одночасно керівником Програми. Робоча група здійснює свою діяльність шляхом розподілення обов'язків між її членами відповідно до фахової підготовки та посад, які вони обіймають, щодо поточної роботи з реалізації Програми, а також систематичних засідань для взаємного інформування, обговорення
та прийняття колективних рішень. Реалізація заходів Програми здійснюється у відповідності з термінами, механізмами та обсягами фінансування, запланованими в додатку 1 та додатку 2 Програми. У випадку невиконання заходів Програми у заплановані терміни через відсутність фінансування або з інших причин, до Програми вносяться зміни в установленому порядку. При цьому проводиться детальний аналіз причин зриву виконання Програми та робляться оргвисновки, спрямовані на подальше обов'язкове виконання всіх запланованих заходів Програми у встановлені терміни.

3.1. Етапи реалізації Програми:

-    перший (2015-2016 роки) – створення нормативно-правової бази у сфері поводження
з ТПВ, реформування системи управління; забезпечення сприятливих умов для залучення коштів з метою технічного переоснащення системи санітарного очищення території міста; забезпечення проведення моніторингу сфери побутових відходів;

другий (2016-2020 роки) – впровадження нового обладнання; забезпечення належного санітарного стану міста; перетворення сфери поводження з побутовими відходами
на рентабельну підгалузь житлово-комунального господарства.

Контроль за ходом реалізації Програми здійснюють відділ житлово-комунального господарства і відділ з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення
та екології виконавчого комітету Фастівської міської ради, Фастівський міжрайонний відділ лабораторних досліджень ДУ «Київський ОЛЦ ДСЕСУ», постійні депутатські комісії міської ради: з питань бюджету і фінансів, соціально-економічного, культурного розвитку
та управління комунальним майном, з питань житлово-комунального господарства
та благоустрою міста, з питань інвестиційної діяльності, земельних відносин
та містобудування.

Виконання Програми відповідно до своїх повноважень на місцевому рівні забезпечує виконавчий комітет Фастівської міської ради.

Фінансове забезпечення реалізації заходів, передбачених Програмою, базується
на залученні коштів:

- місцевого бюджету;

- Державного фонду охорони навколишнього природного середовища;

- приватного капіталу;

- інвестиційних коштів.

 

Виконання Програми дасть змогу:

-   зменшити шкідливий вплив побутових відходів на навколишнє середовище;

-   зменшити обсяги захоронення побутових відходів;

-   перетворити сферу поводження з ТПВ на самоокупну та рентабельну галузь комунального господарства.

Придбання впродовж 2015-2020 років сучасних сміттєвозів та контейнерів дозволить зменшити кількість несанкціонованих звалищ сміття та покращити екологічний стан
як міста, так і довкілля, а також дасть змогу надавати мешканцям міста відповідні якісні послуги з вивезення ТПВ.

 

Виконання заходів Програми передбачає орієнтовну суму фінансування на 2015-2020 роки в розмірі 11188 тис.грн., в тому числі за рахунок: Державного фонду охорони навколишнього природного середовища – 1000 тис. грн., міського бюджету 1500 тис. грн., коштів комунального підприємства – 420 тис. грн., інвестиційних коштів – 8268 тис.грн.
На оновлення технічного парку, а саме придбання чотирьох сміттєвозів, машини
для очищення і поливу вулиць, навантажувача і бульдозера для захоронення відходів
на звалищі,  передбачаються витратити в розмірі 6100 тис.грн.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Секретар міської  ради                                                                                 Поліщук Г.Ф.