25 червня  2015 року                                                                          м. Фастів

                                                                           Велика зала адмінбудинку рад

 

Початок засідання о 9.⁰⁰ год.

 

Загальний склад ради          -   46 депутатів.

 

Присутні на засіданні:        - 33 депутата міської ради,  міський голова  Нетяжук М. В., Фастівський міжрайонний прокурор Тимків І. І.,    

                    

Відсутні депутати:              -  Власенко О.М., Єлісевич О. В., Желовага Я. М., Кириленко О.Г., Оберемок В.О.,  Поліщук Г. Ф., Савочка М. М., Ситнік В. П., Хабібуліна Л. М.,                         Чіпко Л. Д., Шептуха А. О.,  Юшков С. М., Юшкова І.Л.                                                                                                                                       

         Відповідно до ст. 46 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

 

         Головуючий на сесійному засіданні міський голова Нетяжук Михайло Володимирович.

 

         Міський голова Нетяжук М. В. перед початком засідання просив присутніх хвилиною мовчання вшанувати пам'ять загиблих воїнів на Сході нашої країни.

 

         Сесія розпочала свою роботу зі вступного слова міського голови Нетяжука М. В., який наголосив на тому, що в залі із 46 обраних депутатів міської ради присутні  32 депутата, що цілком достатньо для відкриття сесії.

 

Прозвучав Гімн України.

 

 

Міський голова Нетяжук М. В. запропонував сформувати робочі органи сесії. Для ведення протоколу обрати відповідального секретаря із числа депутатів - депутата  Сидоренка В. В.

 

 

         Робочий секретаріат обрати з числа працівників апарату міської ради, а саме:  Сірченко Л. В.,  Корнієнка В. П.,  Ричажкову Л. Є.

 

         Далі міський голова Нетяжук М. В. вніс пропозицію обрати лічильну комісію сесії в кількості 3-х осіб із числа депутатів міської ради, а саме:  Бевзи С. Л., Ярієва А. Ф. о., Снігура А. М.  – голова комісії.

 

         Потім міський голова Нетяжук М. В. запропонував перейти до затвердження порядку денного сесії. Звернув увагу депутатів на те, що порядок денний сесії складається із 4 питань, в тому числі 2 додаткових, а саме:

- №1 – «Про депутатський запит депутата міської ради Гутевича Ю. С. «Про       заслуховування звіту директора КП ФМР «Фастівтепломережа».

- №2 –  Різне.

Додаткові питання:

- №3 - «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради №1-LХV-VІ від               25.02.2015 року «Про затвердження структури виконавчих органів                     ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів на                   2015 рік».

- №4 – «Про депутатський запит депутата міської ради Тимофієва В. О.

 

Гутевич Ю. С.            - депутат міської ради,

                                      - акцентував увагу присутніх на тому, що згідно п. 4                                                           ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення міської ради у 5-и денний строк може бути зупинено. Запитав, хто знає як зупиняється дія  рішення? Виноситься відповідний документ. Згідно п.8 ст. 59 видається розпорядження міського голови, пунктом першим якого зупиняється рішення міської ради, а другим – скликається позачергова сесія. В нашому випадку є лише розпорядження міського голови про скликання позачергової сесії,

- висловив свою позицію: перше питання порядку денного 68-ї позачергової сесії зняти з розгляду в зв’язку з тим, що право вето на рішення міської ради міським головою в 5-ти денний термін не використано.

 

Попко О. В.                 - депутат міської ради,

- запропонував визнати рішення міської ради від      11 червня «Про заслуховування звіту директора КП ФМР «Фастівтепломережа» Кіфоренка І. М.» чинним і передати в прокуратуру.

 

Нетяжук М. В.            - міський голова,

- звернув увагу присутніх на те, що є рішення міської ради, які не відповідають чинному законодавству, в такому разі міський голова їх не підписує. З приводу накладання вета на дане рішення сесії міської ради є письмове обґрунтування юриста міської ради. Запропонував надати слово начальнику відділу юридично-правового забезпечення діяльності                         міської ради Бандерич В. Ю.

 

Бандерич В. Ю.          - начальник відділу юридично-правового                                                                               забезпечення діяльності  міської ради,

- проінформувала присутніх про те, що у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення міської ради може бути зупинено міським головою  (п.4 ст. 59).   Ця норма вказує на те, що зупинення рішення відбувається наступним чином із обґрунтуванням зауважень міського голови. Рада зобов’язана у 2-х тижневий строк розглянути дане рішення. Норма, яка зобов’язує видавати розпорядження міському голові п. 7 ст. 59. (У разі незгоди міського голови з рішенням виконавчого комітету міський голова зупиняє дію даного рішення своїм розпорядженням).

                                      - зазначила, що в Регламенті Фастівської міської ради                                                            немає цієї норми.  Регламент не  передбачає                                                           винесення розпорядження про скасування   рішення                                             міської ради. Зачитала п. 13.9 Регламенту  міської                                                ради.

Гутевич Ю. С.            - депутат міської ради,

- попросив розшифрувати: яким чином зупинено дію рішення. В даному випадку є тільки розпорядження міського голови про скликання позачергової сесії.  

 

Запитав: з яким документом  йти до суду? Що можна оскаржити в судовому порядку? Немає в розпорядженні міського голови ключового слова – «зупинити дію рішення міської ради».

 

Онищук С. М.            - депутат міської ради,

- зазначив, що у нас скільки юристів, стільки і законів. Статтею 73 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада затвердила Статут комунального підприємства «Фастівтепло-мережа». Ми не працюємо по Статуту. Йдемо шляхом повторення помилок. Такі кроки вже були раніше.

- запропонував зняти питання порядку денного №1 з розгляду. 

 

Притуленко В. О.       - депутат міської ради,

- запитав міського голову, чому він наклав вето на рішення, за яке сам проголосував.

 

Нетяжук М. В.            - міський голова,

                                      -  пояснив, що проголосував за рішення з                                                      зауваженнями, що питання буде вивчено з юридичної                                                    точки зору.

- з приводу даної ситуації по накладанню вета на  рішення міської ради, доручив юридичному відділу міської ради підготувати до наступної сесії  зміни до Регламенту міської ради. Зазначив, що якщо є неврегульованість у законодавчій  площені, то він діяв  в рамках закону і тих норм, які йому були надані.

 

Нестеренко О. О.        - депутат міської ради,

- зазначив, що ситуація «зашла в тупік». Йдуть дебати між міським головою і депутатами міської ради. Тому запропонував надати слово присутньому на сесійному засіданні міжрайонному прокурору для правової оцінки дій міського голови.

 

Тимків І. І.                  - Фастівський міжрайонний прокурор,

- звернув увагу депутатів, що прокуратура не дає оцінку діям міського голови. Депутатам потрібно звертатися лише до суду.

 

 

 

Ничипоренко О. Е.    - депутат міської ради,

- відмітив, що він ознайомився зі Статутом «Тепломережі». Директора підприємства призначає засновник і звільняє засновник. Тому звільнення пройшло незаконно. Заступник міського голови з питань ЖКГ не знав, що його підлеглого звільнили. Зазначив, що зараз в залі немає 32 голоси, тому ми не будемо включати це питання в порядок денний. Запропонував зняти  дане питання з розгляду.

 

Нетяжук М. В.            - міський голова,

- прокоментував виступ депутата Ничипоренка О. Е.,

Привів приклад контракту, який був підписаний в. о. міського голови Поліщук Г. Ф. з однієї сторони, яка діє в інтересах ради та Кіфоренко І. М. з другої сторони. Тоді в 2010 році рішень сесії не потрібно було. В Статуті прописано, що директор призначається за погодженням міської ради. Діє пряма норма закону і тому міський голова сам може звільняти і призначати керівника комунального підприємства.

 

 

Тимофієв В. О.           - депутат міської ради,

- зазначив, що якщо мер каже, що він все може зробити сам – то це повна корупція. Чому до цього часу не зареєстрована територіальна громада міста? Міський голова повинен діяти у відповідності до закону і тільки там, де йому доручає рада. Запитав, для чого розглядається дане питання? Міський голова не виділяє земельних ділянок «АТОвцям». Він служить, мабуть, «банді Путіна» і йому наша рада не потрібна. У зв’язку з тим, що кожна сесія проходить без попереднього розгляду питань на комісіях, ці питання не можна розглядати. Немає предмета сесії. В зв’язку з  цим запропонував створити тимчасову депутатську комісію, познайомив присутніх зі своїм депутатським запитом.

- Звернувся до міського голови Нетяжука М. В. з проханням надати пояснення по поїздці в Польщу. Він  вже третій раз їздив до Польщі. Чи є у Вас там свої «шкурні питання».  На якій підставі делегація від Фастова   їздила до Польщі, на які гроші, скільки  потратили по ресторанам?

- в цьому він бачить склад злочину. Проінформував присутніх, що «Тепломережа» звернулась до суду з позовом, бо був порушений Трудовий кодекс. Чому за 2  місяці не був попереджений Кіфоренко І. М. про звільнення.

- Запропонував не включати в порядок денний депутатський запит депутата Гутевича Ю. С.

- акцентував увагу на тому, що питання №3 порядку денного – «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради №1-LХV-VІ від  25.02.2015 року «Про затвердження структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів на 2015 рік» не було заслухано на депутатських комісіях. Якщо буде такий радник, як Андрій Крикливий, бувший працівник «Тепломережі», алкоголік, наркоман, тиждень пив і на роботу не ходив, то такого радника нам не потрібно.

 

Нетяжук М. В.            - міський голова,

- акцентував увагу на тому, що в попередньому виступі депутата міської ради Тимофієва В. О. прозвучало багато наклепів на адресу міського голови,   

                                      - також прозвучали звинувачення в наркоманії і                                                    п’янстві бувшого працівника «Фастівтепломережа»                                               Крикливого Андрія Олександровича,

- щодо процедури звільнення директора КП «Фастівтепломережа» Кіфоренка І. М., то пояснив, що відповідно до п. 5.9 Контракту, директор повинен зробити всі підготовчі дії до його звільнення. В контракті записана чітка процедура звільнення директора.  І Кіфоренка І. М.  також було  попереджено за 10 днів  до закінчення контракту  про його  звільнення. Є розпорядження міського голови про звільнення керівника «Тепломережі». Після того, як директор був  ознайомлений під розпис з розпорядженням, він не довів до відома трудового колективу і не передав його копію на підприємство.  Не являючись директором підприємства з 1 червня, Кіфоренко І. М. використовував службовий автомобіль,

- щодо звіту, то по результатам фінансової роботи підприємства за 1 квартал 2015 року – збиток  становить 482 тис. грн., за 2014  рік – 1 млн. 272 тис. грн.

 

Притуленко В. О.       - депутат міської ради,

- звернувся до міського голови, чому Нетяжук М. В.  відразу не відреагував  на звіт директора комунального підприємства Кіфоренка І. М.

 

Нетяжук М. В.            - міський голова,

- надав пояснення, що питання про звіт директора КП «Фастівтепломережа»  з’явилось лише за півгодини до початку сесії. Раніше матеріалів для аналізу не було,

                                      - ще раз пояснив, що голосував за  рішення з чітким                                             зауваженням, що  рішення буде перевірено в                                                         юридичній площені.

 

Юшков Д. М.              - депутат міської ради,

-  висловив свою думку, що  розділ «Різне» на позачергових сесіях не розглядається ніколи,

- констатував, що без попередніх обговорень питання в комісіях, дане питання не являється питанням розгляду на сесії.

 

Пустовій Ю. С.           - голова громадської організації,

                                     - він, як звичайний громадянин міста, вбачає                                                         корупцію: на минулій сесії не було звіту керівника                                                «Тепломережі». Якщо когось брати на роботу, то                                                 треба спочатку послухати його звіт про роботу за                                                завітний період.

                                      - Запропонував:

                                      1.  Вислухати повний звіт Кіфоренка І. М.

                                      2. Звернувся до депутатів міської ради, якщо вони                                                переживають за своє місто, потрібно вибрати речника                                          по АТО. Це  не буде якась персональна особа,                                                       пропоную зараз   депутатам тільки послухати дане                                               питання.

 

Сальніков В. В.          - депутат міської ради,

                                     - на його думку  потрібно було дане питання винести                                            на розгляд постійних комісій, обговорити його,

                                      - відмітив, що він голосував за даного керівника,

- запропонував дати протокольне доручення постійної комісії з питань регламенту, депутатської етики, законності і правопорядку, забезпечення діяльності депутатів підготувати позов до суду по даному питанню.

 

Гутевич Ю. С.            - депутат міської ради,

- проаналізував Доручення Голови Київської обласної державної адміністрації Шандри В. М. від 18 червня 2015 року, пояснив, що Голова ОДА не може доручати міській раді вводити посаду радника, т. я. в п. 1 даного Доручення написано: «…до роботи на посадах радників голів районних державних адміністрацій з питань координації забезпечення надання пільг та реалізації прав учасників антитерористичної операції».  Тільки вказано, що на посадах радників голів районних державних адміністрацій, а не міських голів.

 

Нетяжук М. В.            - міський голова,

- акцентував увагу на тому, що два рази пропонував включити посаду радника з питань АТО в структуру апарату, але депутати приймали структуру без змін,

- проінформував присутніх, що  на засіданні комісії з питань АТО вирішили ввести посаду радника з питань АТО в структуру апарату. Мова йде про виділення штатної одиниці. Пропонується ввести  дану посаду для конкретної роботи. Прошу депутатів піти на зустріч в даному питанні,

- щодо роботи «Тепломережі». На його думку підприємство працює неефективно. Звернувся до Кіфоренка І. М., щоб той дав пояснення чому є така різниця в оплаті за 1 Г/б в отриманні тепла. Навів приклад з Центральною районною лікарнею і Управлінням освіти. Дуже велика різниця. Аналогічне питання вже піднімалось по опаленню приміщень Палацу культури, відділу спорту виконавчого комітету. Тоді чіткої відповіді він не отримав, яким чином будемо економити.

 

Кіфоренко І. М.          - акцентував увагу на тому, що він, як звичайна                                                     людина прийнята на роботу згідно КЗпП, як наймана                                                    людина підписав Контракт, який, на його думку, є                                                          необов’язковим,  він є як інструкція, по якій  ми                                           співпрацюємо, але не є законодавчо-обов’язковим для                                                  директора підприємства. Повідомив, що в 2009 році                                            підписав  контракт на 5 років, але звільняти його                                                  потрібно   згідно КЗпП,

- проінформував присутніх про те, що він подав позов до суду, щоб суд дав правову оцінку всім діям міського голови. Контракт, на його думку, не є строковим договором. Це є інструкція, не більше, не менше. Зазначив, що його звіт є в електронному вигляді,

- щодо підвищення тарифів та  збитків підприємства, то пояснив, що питання підвищення тарифів швидко вирішити не вдалось. Поки  питання  «перекидали» з  виконкому на сесію міської ради, а потім навпаки, то пройшов місяць. А в кінці кінців виконкомом були затверджені нові тарифи.  Але при цьому на протязі місяця зросли великі збитки підприємства.  

 

Нестеренко О. О.        - депутат міської ради,

- запитав Кіфоренка І. М., чому в такому разі від нього не було звернень  на бездіяльність виконавчого комітету.

Нетяжук М. В.            - міський голова,

 - зазначив, що початок опалювального сезону в Фастові почнеться в тому випадку,  коли буде погашена заборгованість «Тепломережі». На його думку підприємство працює неефективно. Різниця йде по  П-й групі споживачів. Ці  борги будуть погашатися за рахунок міського бюджету,  тарифи завишені, за минулий рік збиток більше мільйона.                                      

Попко О. В.                 - депутат міської ради,

- зазначив, що якщо міський голова своїм розпорядженням не зупинив дію даного рішення, то дане рішення вважається чинним.

 

         Міський голова Нетяжук М. В. запропонував взяти проект порядку денного за основу.

 

Нестеренко О. О         .        - депутат міської ради,

                                      - запропонував питання про введення посади радника                                          до штатного розпису апарату ради розглянути на                                                 наступній  сесії.

 

         Міський голова Нетяжук М. В. запропонував засідання LХVІІІ-ї (68-ї)позачергової сесії міської ради шостого  скликання  закрити.

 

Голосували: за закриття  LХVІІІ-ї  (68-ї) позачергової  сесії  – за –27.

Прозвучав Гімн України.