Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомляємо, що 14.03.2016 року в мережі інтернет на офіційному Веб-сайті Фастівської міської ради опублікується проект регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про затвердження порядків проведення конкурсів для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг при виконавчому комітеті Фастівської міської ради».

Пропозиції та зауваження від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються протягом одного місяця з моменту опублікування проекту даного рішення.

Поштова адреса: 08500, м.Фастів пл.Соборна,1 каб.111, тел.5-22-47

 

 

 

 

 

до проекту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради

про затвердження порядків проведення конкурсів для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг при виконавчому комітеті Фастівської міської ради

1. Визначення та аналіз проблеми, яку планується врегулювати шляхом прийняття рішення.

Статтею 15 Закону України «Про адміністративні послуги», постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 № 379 «Про затвердження Типового порядку проведення конкурсу для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг» передбачено, що у приміщеннях, де розміщуються центри надання адміністративних послуг можуть надаватися супутні послуги суб’єктами господарювання (виготовлення копій документів, ламінування, фотографування, продаж канцелярських товарів, надання банківських послуг тощо).

Враховуючи, що надання платних супутніх послуг суб’єктами надання адміністративних послуг, центром надання адміністративних послуг забороняється, виникає необхідність конкурсного добору суб’єктів господарювання за критеріями мінімізації матеріальних витрат та витрат часу суб’єкта звернення під час надання таких супутніх послуг.

 Затвердження порядків проведення конкурсів для надання кожного виду супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг   врегулює всі питання надання супутніх послуг та визначить  процедуру проведення конкурсу для надання таких послуг.

 

 

Метою здійснення державного регулювання є визначення та упорядкування відносин щодо процедури проведення конкурсу для надання супутніх послуг.

 

 

Проект  рішення виконкому підготовлено на виконання Постанови Кабінету Міністрів України  від 29.05.2013 № 379 «Про затвердження Типового порядку проведення конкурсу для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг». Зазначеною вище постановою передбачається затвердження окремих порядків проведення конкурсів для  надання кожного виду супутніх послуг.

 

 

Прийняття рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про затвердження порядків проведення конкурсів для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг при виконавчому комітеті Фастівської міської ради» врегулює організаційні питання процедури проведення конкурсів на надання супутніх послуг та дасть змогу визначити  суб’єктів господарювання, які будуть здійснювати надання супутніх послуг за критеріями мінімізації матеріальних витрат та витрат часу суб’єкта звернення під час надання  таких послуг.

Також, будуть врегулюванні права та обов’язків організатора конкурсу, учасників конкурсу та конкурсної комісії .

 

 

Затвердження порядків проведення конкурсу для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг при  виконавчому комітеті Фастівської міської ради врегулює всі питання надання супутніх послуг та визначить загальну процедуру проведення конкурсу для надання супутніх послуг.

 

 

Впровадження регулювання проведення конкурсів для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг буде сприяти створенню зручних та доступних умов для отримання громадянами та суб’єктами господарювання адміністративних послуг.

Категорія суб’єктів, на яких впливає документ

 

 

 

Строк дії запропонованого регуляторного акта постійний, із можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі зміни чинного законодавства.

 

 

Показники результативності зазначеного регуляторного акта передбачається визначити за критеріями:

·        кількість наданих супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг;

·        кількість звернень громадян та суб’єктів господарювання за отриманням супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг;

·        кількість отримувачів послуг, які згідно соціологічного опитування, бажають отримувати супутні послуги, пов’язані з наданням адміністративних послуг в ЦНАП;

·        надходження до місцевого бюджету коштів адміністративного збору за надані адміністративні послуги.

 

Відстеженння результативності регуляторного акту буде проводиться  відповідно до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженого постановою КМУ від 11.03.2004 № 308.

Як цільова група будуть розглядатися громадяни та суб’єкти господарювання;

 - базове відстеження буде здійснюватися до набрання чинності регуляторного акта.

 - повторне відстеження результативності проекту рішення здійснюється   через рік з дати набрання актом чинності.

 - періодичні відстеження результативноті регуляторного акту здійснюється  раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

         У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів при проведенні аналізу показників дії акта, ці моменти буде виправлено через внесення відповідних змін.

  

 

Виконавець заходів з відстеження – Центр надання адміністративних послуг при виконавчому комітеті Фастівської міської ради

Цілі прийняття акта – Впровадження регулювання проведення конкурсів для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг, створення доступних та зручних умов для реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб щодо отримання адміністративних послуг, збільшення надходження до місцевого бюджету від адміністративного збору за надані адмінпослуги.

Строк виконання заходів з відстеження – (01.02.16 – 12.02.16) – 12 днів.

Тип відстеження – базове

Заходи, які були виконані з відстеження результативності – опитування відвідувачів ЦНАП, щодо необхідності отримання супутніх послуг  в приміщенні ЦНАП;

-аналіз надходжень до бюджету коштів від адміністративного збору за надані адмінпослуги, до впровадження надання супутніх послуг в ЦНАП та після впровадження надання супутніх послуг в приміщенні ЦНАП;

 

Метод відстеження результативності – аналіз статистичних даних, опитування відвідувачів ЦНАП.

Відстеження результативності цього регуляторного акта здійснювалося шляхом аналізу інформації Центру надання адміністративних послуг міськвиконкому.

1)    Кількість звернень за отриманням супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг в Центрі надання адміністративних послуг.

2)    Кількість наданих супутніх послуг, повязаних з наданням адміністративних послуг.

Показник	2014 рік	2015 рік
Кількість наданих супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг	-	-
Кількість звернень громадян та суб’єктів господарювання за отриманням супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг	-	-
Кількість отримувачів послуг, які згідно соціологічного опитування, бажають  отримувати супутні послуги, пов’язані з наданням адміністративних послуг в ЦНАП	987 (80%)	7508 (92%)

 

регуляторний акт має певний ступінь досягнення визначених цілей, результати реалізації його положень призведуть до регулювання проведення конкурсів для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг, створення комфортних та зручних умов  щодо отримання адміністративних послуг мешканцями міста та суб’єктами господарювання, дасть змогу збільшити надходження до місцевого бюджету.

Висновки та рекомендації:у зв’язку з необхідністю створення більш зручних та комфортних умов отримання адміністративних послуг мешканцями міста та суб’єктами господарювання, привести сферу надання адміністративних послуг у відповідність до чинного законодавства.

 

 

ПРОЕКТ

 

 

Від.                                                                     №

 

            Відповідно до ст.15 Закону України «Про адміністративні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 № 379 «Про затвердження Типового порядку проведення конкурсу для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг», керуючись Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», пп. 4 пунктом п.б ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет вирішив:

 

1. Затвердити порядок проведення конкурсу для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у Центрі надання адміністративних послуг, згідно з додатком 1.

2. Затвердити форму заяви на участь у конкурсі для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у Центрі надання адміністративних послуг, згідно з додатком 2.

3. Затвердити перелік супутніх послуг, які можуть надаватися в Центрі надання адміністративних послуг, згідно з додатком 3.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючу справами Тхоржевську Л.О.

           

 

Перший заступник міського голови                                                    О.Б. Зикова

Керуюча справами                                                                                  Л.О. Тхоржевська        

За поданням:

Начальник-адміністратор Центру

адміністративних послуг                                                                       О.М. Лагута

 

Начальник юридичного відділу                                                                       А.В. Мельниченко  

                                                                                                       Додаток 1

 

 

 

1. Порядок проведення конкурсу для надання супутніх, пов’язаних з наданням адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг визначає процедуру проведення конкурсу (далі – супутні послуги).

2. Терміни, що вживаються у цьому  порядку, мають таке значення:

конкурс -  добір виконавчим комітетом Фастівської міської ради   (далі - організатор конкурсу), суб’єктів господарювання  з метою надання супутніх послуг (далі - учасники);

конкурсна пропозиція - пропозиція суб’єкта господарювання щодо умов надання супутніх послуг, зокрема стосовно матеріальних витрат та витрат часу суб’єкта звернення під час надання таких послуг.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в  Законі України «Про адміністративні послуги».

3. Оголошення про проведення конкурсу розміщується організатором конкурсу на  офіційному веб-сайті Фастівської міської ради та у друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання учасниками заяв про участь у конкурсі (далі - заяви) і повинно містити відомості про:

 1) організатора конкурсу (найменування, місцезнаходження, номери телефонів);

 2) умови проведення конкурсу;

 3) перелік необхідних для участі в конкурсі документів;

 4) спосіб та кінцевий строк подання заяв;

 5) місце та час проведення конкурсу.

4. Для підготовки та проведення конкурсу організатором конкурсу утворюється комісія з числа його працівників у складі не менше шести осіб (далі - конкурсна комісія), до складу якої входять голова, секретар та члени комісії.

5. Конкурсна комісія:

 1) забезпечує:

·        підготовку та опублікування оголошення про проведення конкурсу;

·        одержання, реєстрацію та розгляд документів, поданих учасниками для участі в конкурсі;

2) здійснює оцінку конкурсних пропозицій згідно з визначеними критеріями;

3) приймає рішення про визнання переможців конкурсу.

6. Засідання конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менш як половина її членів. Рішення конкурсної комісії приймається простою більшістю голосів членів комісії, присутніх на її засіданні.

У разі однакової кількості голосів вирішальним є голос голови комісії.

Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма її членами, що брали участь у голосуванні. У разі незгоди члена конкурсної

комісії з її рішенням він може письмово викласти свою позицію, яка додається до протоколу засідання конкурсної комісії.

7. Для участі в конкурсі учасник подає конкурсній комісії заяву за формою, встановленою організатором конкурсу, до якої додаються складені українською мовою такі документи:

1) конкурсна пропозиція, яка подається в конверті з написом “На конкурс щодо надання супутніх послуг. Не відкривати до початку конкурсу”. На конверті зазначаються найменування або прізвище, ім’я, по батькові учасника, його місцезнаходження або місце проживання, номери телефонів та назва супутніх послуг, на надання яких він претендує;

2) відомості про учасника:

·        засвідчені учасником в установленому порядку копії установчих документів (для фізичної особи - підприємця - документа, що посвідчує особу), дозволів, ліцензій у разі, коли провадження відповідного виду господарської діяльності передбачає їх наявність;

·        довідку про те, що стосовно учасника не порушено справу про банкрутство;

·        довідку з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, дійсну на момент розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями;

·        довідку територіального органу Міндоходів про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), дійсну на момент розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями.

8. Подані учасником заява та документи реєструються секретарем конкурсної комісії в журналі обліку із зазначенням таких відомостей:

1) порядковий номер і дата подання заяви;

2) найменування або прізвище, ім’я, по батькові учасника, його місцезнаходження або місце проживання та номери телефонів;

3) дата і час внесення запису до журналу;

4) перелік поданих документів;

5) прізвище, ім’я, по батькові особи, що зареєструвала заяву.

9. За достовірність відомостей, що містяться в поданих документах, відповідає учасник.

10. Кількість учасників не обмежується.

У разі надходження однієї конкурсної пропозиції конкурсна комісія визнає конкурс таким, що не відбувся, та оголошує про проведення повторного конкурсу відповідно до пункту 3 цього  порядку.

11. Конкурсна комісія на наступний робочий день після закінчення кінцевого строку подання заяв:

·        проводить засідання, на якому розкриває конверти з конкурсними пропозиціями;

·        здійснює оцінку конкурсних пропозицій.

 До участі у засіданні конкурсної комісії, на якому розкриваються конверти з конкурсними пропозиціями, допускаються всі учасники (уповноважені ними особи), які виявили бажання бути присутніми.

12. Під час розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями конкурсна комісія оголошує відомості про кожного учасника (найменування або прізвище, ім’я, по батькові, місцезнаходження або місце проживання) та зміст кожної конкурсної пропозиції. Зазначена інформація вноситься до протоколу засідання конкурсної комісії.

Конкурсна комісія має право звернутися до учасників за роз’ясненнями змісту їх конкурсних пропозицій.

13. Конкурсна комісія оцінює конкурсні пропозиції за критеріями найменшої ціни супутньої послуги, витрат часу для її надання, а також іншими критеріями, які забезпечують мінімізацію матеріальних витрат, витрат часу суб’єкта звернення під час надання таких супутніх послуг, пов’язаних з виготовленням копій документів на засадах прозорості, об’єктивності, неупередженості та недискримінації учасників.

14. Конкурсна комісія відхиляє конкурсні пропозиції та не здійснює їх оцінку в разі:

1) установлення факту:

- подання учасником документів, що містять недостовірні відомості;

- банкрутства або проведення процедури ліквідації учасника;

 2) подання конкурсної пропозиції, що не відповідає умовам проведення конкурсу.

15. Для оцінки конкурсних пропозицій застосовується шкала з кількістю балів, визначеною конкурсною комісією.

Переможцем конкурсу визначається учасник, конкурсна пропозиція якого набрала найбільшу кількість балів.

16. Рішення про визнання переможця приймається конкурсною комісією протягом трьох робочих днів після закінчення здійснення оцінки конкурсних пропозицій. На підставі рішення конкурсної комісії Центр надання адміністративних послуг готує відповідний проект рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради.

17. Про результати конкурсу конкурсна комісія письмово повідомляє всім його учасникам протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про визнання переможця та оприлюднює інформацію про його результати у спосіб, передбачений пунктом 3 цього  порядку.

18. Результати конкурсу можуть бути оскаржені відповідно до законодавства.

 

 

 

                               

 

 

Лагута О.М.

 

 

                                                                         Голові комісії з проведення конкурсу

                                                                         для надання супутніх послуг, пов’язаних

                                                                         з наданням адміністративних послуг

                                                                          _________________________________

 

 

 1. Об’єкт користування:

 1.1. Адреса надання супутніх послуг _____________________________________

_____________________________________________________________________

 

2. Учасник конкурсу:

2.1. Юридична особа    __________________________________________________

Керівник   _____________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Ідентифікаційний код ЄДРПОУ ___________________________________________

 

2.2. Фізична особа (фізична особа-підприємець) _____________________________

_______________________________________________________________________

 

Паспорт серія _______ № ___________ дата видачі «____»___________________р.

 __________________________________________________________________

 

З Порядком проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади м. Фастова ознайомлений _____________________

                                                                                               (особистий підпис)

 Документи, що додаються:

 _________________________________________________________________

 _________________________________________________________________

 _________________________________________________________________

 _________________________________________________________________

 _________________________________________________________________

 

 Підпис                                                          Дата заповнення

 учасника конкурсу ________                     заяви «___»___________________

 М.П.

1.     Ксерокопіювання;

2.     Продаж канцтоварів;

3.     Ламінування;

4.     Банківські послуги;