Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомляємо, що 20.07.2016 року в мережі інтернет на офіційному Веб-сайті Фастівської міської ради опублікується проект регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу проекту рішення сесії Фастівської міської ради «Про затвердження положення про  порядок надання службових житлових приміщень і користування ними, виведення приміщень з числа службових».

Пропозиції та зауваження від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються протягом одного місяця з моменту опублікування проекту даного рішення.

Поштова адреса: 08500, м.Фастів пл.Соборна,1 каб.115, тел.6-16-11

до проекту рішення сесії Фастівської міської ради

«Про затвердження положення про  порядок надання службових житлових приміщень і користування ними, виведення приміщень з числа службових».

 

1. Визначення та аналіз проблеми, яку планується врегулювати шляхом прийняття рішення.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів Української РСР від 4.02.1988 р. № 37 «Про службові приміщення» визначено порядок надання службових жилих приміщень і користування ними, а також затверджено перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення.

Разом з тим, п.5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Виконавчий комітет Фастівської міської ради вважає за необхідне залишити за собою право розширити перелік категорій працівників, яким можуть бути надані службові житлові приміщення на свій розсуд в інтересах громади, спираючись на вищезазначену статтю Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

 

Цілями державного регулювання є:

- забезпечення надання можливості проживати в місті спеціалістам та фахівцям, в яких відчувається гостра потреба. Зацікавити молодих спеціалістів залишатися на робочих місцях для задоволення нагальних потреб громади.

Під час розробки проекту рішення Фастівської міської ради «Про затвердження положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними, виведення приміщень з числа службових», було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:

Прийняття запропонованого регуляторного акта є найбільш прийнятним способом досягнення встановленої мети. Перевагою обраного способу досягнення цілей в тому, що даний регуляторний акт забезпечить впорядкування процедури надання службових житлових приміщень і користування ними, зробить цю процедуру зрозумілою, прозорою і чіткою.

 

Для досягнення визначених цілей проектом цього регуляторного акта передбачено затвердження Порядку надання службових житлових приміщень і користування ними, виведення приміщень з числа службових.

З метою реалізації поставлених цілей розроблено Порядок надання службових житлових приміщень і користування ними, виведення приміщень з числа службових.

 

Акт забезпечує можливості проживати в місті спеціалістам та фахівцям, в яких відчувається гостра потреба. Зацікавити молодих спеціалістів залишатися на робочих місцях для задоволення нагальних  потреб громади.

Встановлення єдиного, зрозумілого та відкритого організаційно-правового механізму надання службових житлових приміщень.

Негативні результати впровадження рішення не вбачаються.

 

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта.

Початок впровадження регуляторного акта з дати його прийняття.

Строк дії запропонованого регуляторного акта постійний, із можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі зміни чинного законодавства.

Показники результативності дії рішення Фастівської міської ради:

- кількість поданих заяв особами;

- кількість наданих службових приміщень.

 

Періодичне відстеження здійснюватиметься раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюватимуться із значеннями аналогічних показників, встановлених під час повторного відстеження.

проекту рішення сесії Фастівської міської ради

«Про затвердження положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними, виведення приміщень з числа службових»

Виконавець заходів відстеження – Відділ житлової політики, квартирного обліку, розподілу житла та з питань гуртожитків і ОСББ виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Цілі прийняття акта - удосконалення механізму вирішення питань, пов’язаних з наданням службового житла.

Строк виконання заходів з відстеження– 14 днів (05.07.16-18.07.16 р.)

Тип відстеження заходів– базове

Заходи які були виконані з відстеження результативності - вивчення чинного законодавства :  Постанова Ради Міністрів Української РСР від 4.02.1988 р. № 37 «Про службові приміщення» визначено порядок надання службових жилих приміщень і користування ними,   перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення,  п.5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Метод відстеження результативності – аналіз відповідно до статистичних даних.

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися відділом житлової політики, квартирного обліку, розподілу житла та з питань гуртожитків і ОСББ виконавчого комітету Фастівської міської ради шляхом аналізу кількості поданих заяв та наданих службових житлових приміщень.

Прийняття рішення виконавчим комітетом Фастівської міської ради «Про затвердження положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними, виведення приміщень з числа службових»надасть змогу вирішити питання отримання громадянами службового житла.

Оцінку результатів реалізації регуляторного акта та ступінь досягнення визначених цілей буде здійснено при проведені повторного та періодичного відстежень результативності регуляторного акта згідно вимог ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

 

ПРОЕКТ

 

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Р І Ш Е Н Н Я

 

 

З метою посилення контролю за наданням службових житлових приміщень  та їх раціонального використання, керуючись ст. 118,119 житлового кодексу України, на підставі Постанови Ради Міністрів Української РСР від 4.02.1988 № 37 «Про службові приміщення», п. 30 та ч.5 ст. 60 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні»,

 

 

1.     Затвердити положення «Про  порядок надання службових житлових приміщень і користування ними, виключення приміщень з числа службових» (додаток 1 додається);

2.     Контроль за виконанням  даного рішення покласти на секретаря міської ради.

 

 

 

 

 

 

Додаток

до рішення Фастівської міської ради

від __________________

№___________________

 

 

 

1.1. Це Положення встановлює порядок надання для тимчасового проживання в службових жилих приміщеннях, що надаються працівникам, яким може бути надано службове житло і які постійно проживають, а також прописані в населеному пункті за місцем розташування відповідного підприємства, установи, організації. З дозволу виконавчого комітету  міської ради службове жиле приміщення може бути надано працівникові, який проживає в іншому населеному пункті. Зазначені приміщення надаються незалежно від перебування працівників на квартирному обліку, без додержання черговості та пільг, установлених для забезпечення громадян житлом. Також визначається порядок виключення приміщень з числа службових .

1.2. До числа службових жилих приміщень відносяться житлові приміщення, що збудовані за кошти міського бюджету, придбані на підставі цивільно-правових угод або вільні житлові приміщення, статус яких було змінено на службові у встановленому законом порядку і перебувають у комунальній власності територіальної громади міста.

1.3. Житлові приміщення, що перебувають у комунальній власності територіальної громади, включаються до числа службових за рішенням виконкому міської ради за клопотанням керівника відповідного  підприємства .

1.4. Висновок щодо доцільності надання житловому приміщенню статусу службового,  відповідні рекомендації з цього питання погоджується на засіданні громадської комісії по житловим питанням при виконавчому комітеті Фастівської міської ради..

1.5. Клопотання щодо включення житлового приміщення до складу службового може бути направлено тільки стосовно вільних жилих приміщень (квартир), набутих шляхом: придбання житла, власного житлового будівництва, пайової участі в житловому будівництві, будівництва житла за кошти інвесторів, шефської допомоги, звільненого житла, яке виділяється для повторного заселення, та іншими шляхами, передбаченими чинним законодавством.

1.6. Облік службових жилих приміщень, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, контроль за їх використанням здійснюється відділом житлової політики, квартирного обліку, розподілу житла, питань гуртожитків і ОСББ.

1.7. Виключення жилого приміщення, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, з числа службових провадиться за рішенням виконавчого комітету міської ради на підставі рекомендації громадської комісії  по житловим питанням при виконавчому комітеті Фастівської міської ради.

1.8. Проекти рішень виконкому міської ради про виведення житлових приміщень з числа службових  готується відділом житлової політики, квартирного обліку, розподілу житла, питань гуртожитків і ОСББ. за клопотанням керівника відповідного підприємства, установи, організації за висновком  комісії  по житловим питанням при виконавчому комітеті Фастівської міської ради.

1.9. За клопотанням керівника відповідного підприємства, установи, організації жиле приміщення може бути виключене з числа службових у таких випадках:

1.9.1. У разі відсутності потреби в подальшому його використанні як службового;

1.9.2. У разі виключення його в установленому чинним законодавством порядку з числа жилих.

1.10. Громадська комісія по житловим питанням при виконавчому комітеті Фастівської міської  ради може ініціювати виключення житла зі складу службових у таких випадках: 

1.10.1. За заявою працівника, який перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, при надходженні черги на отримання жилого приміщення;

1.10.2. Якщо працівник відпрацював на підприємстві, за спеціальністю, яка дає право на отримання службового житла, більш ніж 10 років, з моменту отримання службового житла; 

1.10.3. В інших випадках, які не суперечать вимогам законодавства, на підставі обґрунтованих клопотань керівника відповідного підприємства, установи, організації.

1.11. Про виключення житлового приміщення з числа службових у журналах обліку службових жилих приміщень робиться відповідна відмітка, а житло, що перебуває на бухгалтерському обліку на місцях, списується з обліку на підставі зміни форми власності.

 

2.2. При отриманні службового житла працівники не знімаються з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання.

2.3. Службові жилі приміщення надаються включеним до згаданого в пункті 2.1, 2.1.1. цього Положення переліку працівникам, які постійно проживають, а також зареєстровані в населеному пункті за місцем розташування відповідного підприємства, установи, організації. З дозволу виконавчого комітету міської ради службове жиле приміщення може бути надано працівникові, який проживав в іншому населеному пункті.

2.4. Зазначені приміщення надаються незалежно від перебування працівників на квартирному обліку, без додержання черговості та пільг, установлених для забезпечення громадян житлом.

2.5. Якщо жилі приміщення, в яких проживають відповідні працівники, знаходяться на такій відстані від місця роботи, яка виключає можливість виконання ними трудових обов'язків, надання службових жилих приміщень допускається у випадках, коли ці працівники забезпечені житлом.

2.6. У разі недостатності службових жилих приміщень для забезпечення всіх працівників відповідних категорій зазначені приміщення надаються виходячи з інтересів забезпечення нормальної діяльності підприємства, установи, організації.

2.7. Працівники та члени їх сімей, вказані в рішенні про надання службового жилого приміщення, звільняють жиле приміщення, яке вони займали в інших будинках державного або громадського житлового фонду чи в будинку житлово-будівельного кооперативу, відповідно до вимог чинного законодавства, за винятком тих кому житлові приміщення належать на праві приватної власності.

2.8. Для одержання службового жилого приміщення працівник вносить заяву  на ім'я безпосереднього керівника. До заяви додаються:

2.8.1.   Довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім'ї Ф-3;

2.8.2.      Довідка з бюро технічної інвентаризації про наявність майна;

2.8.3.      Заяви членів сім'ї працівника, які бажають поселитися в службове жиле приміщення, про їх згоду на проживання в зазначеному приміщенні;

2.8.4.      Довідка відділу житлової політики, квартирного обліку, розподілу житла, питань гуртожитків і ОСББ про відсутність іншого службового житла;

2.8.5.      Акт обстеження житлових умов.

2.9. Службове жиле приміщення має бути впорядковане відповідно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.

2.10. При наданні службових жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими за 9 років, крім подружжя, а також особами, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим вони не можуть проживати в одній кімнаті з членами сім'ї.

2.11. Не допускається заселення квартири, збудованої для однієї сім'ї, двома і більше сім'ями або двома і більше одинокими особами.

2.12. Службові жилі приміщення надаються у межах 13,65 м² жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті, визначеному в установленому порядку.

2.13. Службове жиле приміщення може бути надано з перевищенням указаного вище максимального розміру, якщо воно становить одну кімнату (однокімнатну квартиру), або у випадках, указаних у пункті 2.10 цього Положення.

2.14. Службове жиле приміщення надається працівнику на всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним (а також на дружину (чоловіка) і неповнолітніх дітей, які проживають окремо від заявника в даному або іншому населеному пункті) і дали письмову згоду на проживання в зазначеному приміщенні.

2.15. Службові жилі приміщення надаються працівникам за рішенням спільного засідання адміністрації підприємства, в якому працює працівник, і профспілкового комітету.

2.16. Погоджений в установленому порядку список розподілу службового житла затверджується рішенням виконкому міської ради. Для цього до виконавчого комітету подаються:

2.16.1. Погоджений керівником підприємства, організації, установи в якому працює працівник, головою  профспілкової організації протокол про розподіл службового житла.

2.17. На підставі рішення про надання службового жилого приміщення відділ житлової політики, квартирного обліку, розподілу житла, питань гуртожитків і ОСББ міської ради видає працівнику спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане службове жиле приміщення.

2.18. Ордер дійсний протягом 30 днів.

2.19. Ордер вручається працівнику, на ім'я якого він виданий. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) всіх осіб, включених до ордера, з відміткою про зняття з реєстрації за попереднім місцем проживання.

2.20. До отримання ордеру громадяни, вказані в рішенні про надання службового жилого приміщення, дають письмове зобов'язання про звільнення займаного жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду чи в будинку житлово-будівельного кооперативу, за винятком тих, кому жилі приміщення належать на праві приватної власності.

2.21. Рішення про надання службового жилого приміщення може бути переглянуто до видачі ордера, якщо виявляться обставини, які не були раніше відомі й могли вплинути на прийняття вказаного рішення. 

2.22. При вселенні в надане службове жиле приміщення працівник здає ордер до житлово-експлуатаційної організації,  що здійснює обслуговування цього жилого приміщення. Ордер зберігається як документ суворої звітності.

2.23. Ордер на службове жиле приміщення може бути визнаний недійсним у порядку, встановленому законодавством.

2.25. Службові приміщення, які обліковані за бухгалтерським обліком у житловому підприємстві, надаються у тимчасове користування на підставі акту приймання-передачі основних коштів та інших необоротних активів.

 

3.1. На підставі спеціального ордера між наймодавцем (житлово-експлуатаційною організацією, відповідним підприємством, установою, організацією та наймачем (працівником, на ім'я якого видано ордер) укладається договір найму службового жилого приміщення.

3.2. Наймач службового жилого приміщення має право проживати в ньому разом з членами своєї сім'ї.

3.3. Наймач має право у встановленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним службове жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їхніх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.

3.4. Наймач службового жилого приміщення і члени його сім'ї зобов'язані:

3.4.1. Додержуватися умов договору найму службового жилого приміщення і правил користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і прибудинкової території;

3.4.2. Щомісяця своєчасно вносити квартирну плату й плату за комунальні послуги (водопостачання, газ, електричну, теплову енергію та інші послуги) за затвердженими в установленому порядку ставками й тарифами;

3.4.3. Дбайливо ставитися до наданого жилого приміщення і його обладнання, проводити на умовах і в порядку, що визначаються законодавством України, за свій рахунок поточний ремонт займаного приміщення, а при звільненні приміщення здати його в належному стані.

3.5. Пільги з оплати квартири та комунальних послуг встановлюються чинним законодавством.

3.6. До користування службовими жилими приміщеннями не застосовуються правила:

-        про бронювання жилого приміщення (статті 73 - 76 Житлового кодексу УРСР;

-        про обмін жилого приміщення (статті 79 - 83, 85 Житлового кодексу УРСР), у тому числі з наймачем іншого службового жилого приміщення;

-        про зміну договору найму жилого приміщення (статті 103 - 106 Житлового кодексу УРСР);

-        також до користування службовими жилими приміщеннями не застосовуються норми Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

 

4.1. Працівники у разі отримання житла у постійне користування, зобов'язані невідкладно звільнити та здати займане ними службове житлове приміщення органу, який надав це приміщення, або його правонаступнику.

4.2. Житлове підприємство зобов'язано прийняти службову жилу площу згідно з актом приймання-передачі, до якого додаються дефектний акт житлового приміщення, довідка про сплату квартирної плати та комунальних послуг та підтвердження про зняття працівника та членів його сім'ї з реєстраційного обліку. Після цього працівнику видається довідка про здачу службової жилої площі.

4.3. За тимчасової відсутності наймача або членів його сім'ї службове жиле приміщення зберігається за ними у випадках і в строки, визначені в ст. 71 Житлового кодексу УРСР.

4.4. Працівник, що звільнився з місця роботи і має стаж менше ніж 10 років, підлягає виселенню зі службового жилого приміщення з усіма особами, які з ним проживають, без надання іншого жилого приміщення, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

4.5. Для цього підприємство, в якому працює робітник, в разі його звільнення повинне видати припис про звільнення службової квартири, про що негайно інформується відділ з житлової політики, квартирного обліку, розподілу житла, питань гуртожитків і ОСББ міської ради. 

4.6. За не провадження дій, передбачених п.4.5 цього Положення, відповідальність покладається безпосередньо на керівника цього підприємства. 

4.7. Виселення провадиться у судовому порядку.

4.8. Без надання іншого жилого приміщення не може бути виселено:

-        інвалідів війни та інших інвалідів з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті СРСР чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті; учасників Великої Вітчизняної війни, які перебували у складі діючої армії; сім'ї військовослужбовців і партизанів, які загинули або пропали безвісти при захисті СРСР чи при виконанні інших обов'язків військової служби; сім'ї військовослужбовців; інвалідів з числа осіб рядового і начальницького складу органів Міністерства внутрішніх справ СРСР, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при виконанні службових обов'язків;

-        осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років;

-        осіб, що звільнені з посади, у зв'язку з якою їм було надано жиле приміщення, але не припинили трудових відносин з підприємством, установою, організацією, які надали це приміщення;

-        осіб, звільнених у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи, організації або за скороченням чисельності чи штату працівників;

-        пенсіонерів по старості, персональних пенсіонерів, членів сім'ї померлого працівника, якому було надано службове жиле приміщення; інвалідів праці I і II груп, інвалідів I і II груп з числа військовослужбовців і прирівняних до них осіб;

-        одиноких осіб з неповнолітніми дітьми, які проживають разом з ними.

4.9. У разі визнання ордера на службове жиле приміщення недійсним унаслідок неправомірних дій осіб, які одержали ордер, вони підлягають виселенню без надання іншого жилого приміщення. Якщо працівники, зазначені в ордері, раніше користувалися жилим приміщенням у будинку державного або громадського житлового фонду, то їм має бути надане жиле приміщення, яке вони раніше займали, або інше жиле приміщення.

4.10. Якщо ордер на службове житлове приміщення визнано недійсним з інших причин, крім випадку, передбаченого п.4.9, то зазначені в ордері працівники підлягають виселенню з наданням іншого жилого приміщення або приміщення, яке вони раніше займали.

4.11. Звільнення (передача) службових приміщень, які обліковані за бухгалтерським обліком у житловому підприємстві, здійснюється на основі акту приймання-передачі основних засобів та інших необоротних активів.

4.12. Передача приміщень, які обліковані як службові і знаходяться на праві оперативного управління ЖКП та обліковані за бухгалтерським обліком, у власність робітників здійснюється на основі переоформлення права власності.